Решение № 2А-537/2023 2А-537/2023~М-500/2023 М-500/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-537/2023

Дело № 2а-537/2023

27RS0012-01-2023-000603-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 19 июля 2023 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, о понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края ФИО2 с 2014 года возбуждались исполнительные производства в отношении него, как должника. В связи с отсутствием у него доходов кроме пенсии ФИО2 в принудительном порядке в соответствии со ст. 99 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» взыскивалось 50% от суммы пенсии. В связи с недостаточностью средств ФИО2 решила наложить взыскание в том числе на недвижимое имущество ФИО1 путём наложения ареста без проверки земельных участков под недвижимым имуществом по следующим адресам:

- административное здание (1/2 доли в праве), расположенное по адресу: <адрес>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>;

- здание птичника, расположенное по адресу: <адрес>;

- здание свинарника, расположенное по адресу: <адрес>;

- линия электропередач, расположенную по адресу: <адрес>.

Однако в течение пяти лет ФИО2 после ареста вышеуказанного имущества никаких исполнительных действий не производила. В 2019 голу ФИО2 для реализации имущества ФИО1 обратилась в суд Верхнебуреинского района о выделении доли земельного участка, обращении взыскания на долю земельного участка и находящихся на нём зданий и сооружений, принадлежащих ФИО1 на праве собственности. По данному делу им было направлено в суд встречное исковое заявление о признании судом действий ФИО2 незаконными в связи с тем, что ФИО2 не проверена информация по земельным участкам, а именно: под указанным в исковом заявлении имуществом земля в собственность у ФИО1 не зарегистрирована. В связи с чем ФИО2 11.03.2019 по делу № 2-71/2019 в судебном порядке отказалась от своих исковых требований: обращение взыскания на долю земельного участка и находящихся на нём зданий и сооружений, принадлежащих ответчику ФИО1, так как им было предоставлено встречное исковое заявление о незаконных действиях ФИО2 и предоставлена информация, что под арестованными имуществами земельные участки в собственность ФИО1 в Россреестре не зарегистрированы. Судом 11.03.2019 по делу № 2-71/2019 был принят отказ ФИО2, в соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекратил производство по делу. После вступления в законную силу Постановления от 11.03.2019 по делу № 2-71/2019, ФИО2 обязана была выполнить требования закона ФЗ № 229, прекратить исполнительные производства в соответствии п. 2 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229, отменить все ранее наложенные ограничения в Росреестре с имущества ФИО1. Однако ФИО2, игнорируя вышеуказанные требования закона, продолжала действовать незаконно и систематически накладывала арест на его вышеуказанное имущество. В связи с незаконными действиями ФИО2 по аресту его имущества он обратился в Верхнебуреинский районный суд, где было возбуждено дело № 2а-451/2020. После рассмотрения судом по существу его обращения 24.11.2020 Верхнебуреинским районным судом по делу № 2а-451/2020 принято решение о признании незаконными действия ФИО2 по наложению ареста и описи вышеуказанного имущества. Данное решение ОСП по Верхнебуреинскому району в апелляционном порядке не было обжаловано и вступило в законную силу. До вступления в законную силу решения ФИО2 опять игнорируя решение суда, в тот же день 24.11.2020 составила Акт о наложении ареста на его имущество аналогично ранее акту о наложении ареста, который был признан судом незаконным. ФИО2 по непонятной причине 23.03.2023 опять вынесла Акт об аресте имущества с аналогичными нарушениями, которые ранее судом признаны незаконными, и направила в его адрес, которое ему передали 20.04.2023 вместе с постановлением о назначении оценщика от 20.04.2023, указав иное требование закона - статью 61 ФЗ № 229, не соответствующее постановлению № от 20.04.2023, в связи с чем, 24.04.2023 действия ФИО2 были обжалованы руководителю ОСП по Верхнебуреинскому району. Вышеуказанные документы ФИО2 им были незамедлительно обжалованы 24.04.2023. Ответ последовал от руководителя ОСП по Верхнебуреинскому району 24.04.2023, в котором указано, что недвижимое имущество подлежит оценке специалистом в соответствии со ст. 85 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», далее все действия судебного пристава будут происходить согласно и в соответствии с ФЗ № 229. Однако по незаконным действиям ФИО2 от 23.03.2023 руководителем Верхнебуреинского ОСП меры не были приняты. В связи с чем, по данному факту 15.05.2023 им повторно обжалованы в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО незаконные действия ФИО2, на которое ответило Управление ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с приложением в его адрес мотивированного ответа от 22.03.2023, в котором было обжаловано постановление о наложении ареста на имущество. Однако по существу вопрос вышеуказанной инстанцией также не рассмотрен. Считает действия ФИО2 по наложению ареста на имущество от 23.03.2023 и вынесения постановления № в порядке ст. 61 ФЗ № 229 для назначения оценки не соответствующими требованию закона № 229 «Об исполнительном производстве». Вышеуказанные незаконные действия ФИО2 напрямую нарушают его конституционные права, указанные в комментируемой части ст. 446 ГПК РФ, т.к. он с 2014 года фактически проживаю по адресу: ул. Центральная, д. 22 п. Чегдомын и не имеет возможности зарегистрироваться по фактическому месту проживания по причине того, что арестованное имущество невозможно перевести из нежилого в жилое, не смотря на то, что администрацией района составлен документ от 05.02.2018 - Акт проверки фактического проживания по адресу: <адрес>. С данным исковым административным заявлением он обращался 17.05.2023 в Центральный районный суд г. Хабаровска, которым вынесено определение № от 19.05.2023 о возвращении административного искового заявления с рекомендацией обратиться с заявлением в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края. Просит:

1. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2, которое выразилось том, что СПИ ФИО2 незаконно вынесла «Акт о наложении ареста (описи имущества) ФИО1», на основании которого вынесено постановление № от 23.03.2023 о назначении оценщика.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, отменить ограничительные меры, наложенные на его имущество, в Росреестре:

- административное здание (1/2 доли в праве), расположенное по адресу: <адрес>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>;

- здание птичника, расположенное по адресу: <адрес>;

- здание свинарника, расположенное по адресу: <адрес>;

- линия электропередач, расположенная по адресу: <адрес>А.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представители Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главного Управления ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО и судебный пристав - исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письменных пояснений Врио начальника отделения Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району следует, что в ОСП по Верхнебуреинскому району на исполнении находятся СД-№ возбужденные в отношении должника ФИО1: ИП № возбуждено 02.10.2018 на основании исполнительного листа № 2-356 от 17.07.2018 на сумму 639273,19 руб. в пользу ИФНС № 8; ИП № возбуждено 13.05.2021 на основании исполнительного документа № 2а-398 от 28.09.2020 на сумму 46512,73 руб. в пользу ИФНС № 8; ИП № возбуждено 08.11.2021 на основании исполнительного документа № 2а-400 от 13.08.2021 г на сумму 1560,02 руб. в пользу ИФНС № 8; ИП № возбуждено 08.12.2021 на основании исполнительного документа № 2а-400 от 13.08.2021 на сумму 45333,85 руб., в пользу ИФНС № 8; ИП № возбуждено 13.01.2023 на основании исполнительного документа № от 26.06.2018 на сумму 195577,35 руб. в пользу ООО Феникс; ИП № возбуждено 30.01.2023 на сновании исполнительного документа № от 14.02.2017 на сумму 202194,46 руб. в пользу ООО Комресурс. Согласно ответу с Росреестра за должником значится недвижимое имущество:

- здание, 529.1 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>;

- здание, 143.3 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>;

- здание, 262.1 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>;

- здание, 636.1 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>;

- сооружение, 0 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>.

В связи с тем, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество окончание за невозможностью взыскания невозможно. 01.09.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества:

- здание, 529.1 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>;

- здание, 143.3 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>;

- здание, 262.1 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>;

- здание, 636.1 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>;

- сооружение, 0 кв.м., кад. №, адрес: <адрес>.

Должником в добровольном порядке задолженность не погашается. Остаток задолженности по состоянию на 05.07.2023 составляет 1 017 934,93 руб., в том числе исполнительский сбор в размере 80 022,39 руб.. Судебным приставом - исполнителем установлено недвижимое имущество должника, в связи с чем, в соответствии с ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» 23.03.2023 вынесено постановление о наложении ареста и акт описи и ареста - на административного здания, нежилое площадь 636,1 кв.м, доля в праве 1/2, по адресу <адрес>, кадастровый №. (постановление и копия акта о наложении ареста направлена должнику заказным письмом). В связи с тем, что земельный участок за должником не зарегистрирован и прав собственности на земельный участок не установлено, а значит земельный участок находится в распоряжении Администрации Верхнебуреинского района. Судебным приставом - исполнителем в акте описи и ареста имущества должника, указана примерная стоимость арестованного имущества, а 20.04.2023 (должником не обжалован акт описи и ареста в установленный законом срок), вынесена заявка о привлечении специалиста оценщика, а также постановление о назначении оценщика ООО «ПРОФИ ОЦЕНКА». Все постановления направляются должнику заказным письмом. Для полноценной и правильной оценки вышеуказанного помещения, ООО «ПРОФИ ОЦЕНКА» поручила ОСП предоставлении доступа к объекту оценки, а именно обеспечить осмотр и фото фиксацию объекта оценки в присутствии судебного пристава - исполнителя либо предоставить фотографии оцениваемого имущества. Должником не предоставлен доступ в оцениваемое арестованное имущество, о чем направлено требование должнику заказным письмом ШПИ 68203084101555. Должник доступ не предоставил по настоящее время. Все действия и постановления судебного пристава - исполнителя вынесены в рамках исполнительных производств и в соответствии с ФЗ 229. Судебным приставом - исполнителем направлено административное исковое заявление о признании договора от 30.09.2016г купли-продажи земельного участка по <адрес>, недействительным, в связи с тем, что земля продана раздельно от недвижимых построек, что противоречит ЗК РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7).

В соответствии с разъяснениями в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п. 7 ч.1 ст. 64, ч.1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства по делу.

В производстве Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на исполнении находится сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении должника ФИО1: ИП № возбуждено 02.10.2018 на основании исполнительного листа № 2-356 от 17.07.2018 на сумму 639 273,19 руб. в пользу ИФНС № 8; ИП № возбуждено 13.05.2021 на основании исполнительного документа № 2а-398 от 28.09.2020 на сумму 46512,73 руб. в пользу ИФНС № 8; ИП № возбуждено 08.11.2021 на основании исполнительного документа № 2а-400 от 13.08.2021 г на сумму 1560,02 руб. в пользу ИФНС № 8; ИП № возбуждено 08.12.2021 на основании исполнительного документа № 2а-400 от 13.08.2021 на сумму 45333,85 руб., в пользу ИФНС № 8; ИП № возбуждено 13.01.2023 на основании исполнительного документа № ФС 018655873 от 26.06.2018 на сумму 195577,35 руб. в пользу ООО Феникс; ИП № возбуждено 30.01.2023 на сновании исполнительного документа № ФС 013338897 от 14.02.2017 на сумму 202194,46 руб. в пользу ООО Комресурс (л.д 29-57).

Из Постановления о наложении ареста на имущество должника судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району от ФИО2 от 23.03.2023 следует, что рассмотрев исполнительные производства №№, №, №, №, №, №, возбужденные на основании исполнительных документов произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО1, в размере и объёме необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий (л.д 63).

Из Акта о наложении ареста судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 от 23.03.2023 следует, что рассмотрев исполнительные производства в отношении в отношении должника ФИО1, аресту подвергнуто здание, площадью 636.1 кв.м., по адрес: <адрес> (л.д 64-65).

В соответствии с частью 5 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Суд считает, что Акт о наложении ареста от 23.03.2023 вынесен обосновано в рамках исполнительного производства и оснований для признания его незаконным не имеется.

В своём иске административный истец ФИО1 ссылается на то, что Акт об аресте имущества от 23.03.2023 им получен 20.04.2023, в связи с чем, 24.04.2023 действия ФИО2 были обжалованы руководителю ОСП по Верхнебуреинскому району, 15.05.2023 он повторно обжаловал незаконные действия ФИО2 в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, с данным исковым административным заявлением он обращался 17.05.2023 в Центральный районный суд г. Хабаровска, которым вынесено определение от 19.05.2023 о возвращении административного искового заявления с рекомендацией обратиться с заявлением в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправлений (с почтовым идентификатором 68203081107635) Постановление о наложении ареста от 23.03.2023 получено ФИО1 29.03.2023.

Как следует из материалов дела, данный административный иск направлен в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края 19.06.2023 (л.д. 25).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований также следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 218, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, о понуждении устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Рябов О.В.