Решение № 2А-443/2023 2А-443/2023~М-340/2023 М-340/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-443/2023

18RS0031-01-2023-000442-90

№ 2а-443/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства.

В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, место для сбора (накопления) ТКО, внесенное в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Якшур-Бодьинского района УР, расположенное по адресу: <адрес> (координаты №), не оборудовано контейнерной площадкой с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, не обеспечен уклон для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение.

Указанные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью жителей с. Якшур-Бодья, в том числе несовершеннолетних.

Отсутствие в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения указанных работ само по себе не освобождает ее от принятия необходимых мер по охране окружающей среды от воздействия неблагоприятных факторов.

Сославшись на положения Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, Правила обустройства мст (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, СанПиН 2.1.3684-21, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в части непринятия мер по приведению площадки сбора (накопления) ТКО, расположенной по адресу: УР, Якшур-Бодьинский район с д. Сюровай, заезд на ул. Новая (координаты 57.205845, 52.913479) в нормативное состояние; обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в срок до 31.12.2026 устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования площадки для сбора отходов, расположенной по указанному адресу, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно:

- оборудовать место сбора (накопления) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района Шибанов Т.Э. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик – Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из информации Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» следует, что на территории Якшур-Бодьинского района функционируют 252 контейнерных площадки, в том числе по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленными материалами (ответ Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» на запрос прокурора, акт осмотра мест (площадок) накопления ТКО от 30.05.2023, фото) контейнерная площадка по указанному адресу не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, не обеспечена уклоном для отведения талых и дождевых вод, не имеет ограждения, что свидетельствует о нарушении приведенных выше требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде, влекут нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района подлежит удовлетворению. Срок, заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, – до 31.12.2026, суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в части непринятия мер по приведению площадки сбора (накопления) ТКО, расположенной по адресу: <адрес> (координаты №) в нормативное состояние.

Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в срок до 31.12.2026 устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования площадки для сбора отходов, расположенной по адресу: <адрес> (координаты №), в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно:

- оборудовать место сбора (накопления) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Уткина