Постановление № 5-477/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-477/2017

№5-477/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2017 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В.,

с участием представителя МБДОУ детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк» заведующей ФИО1,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк» (ИНН ..., ОГРН ...), расположенного по адресу: ... ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

разъяснена ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от представителя МБДОУ детский сад №8 ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменск-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах ФИО4 при проведении плановой проверки в отношении МБДОУ детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк» обнаружено следующее: 29.09.2017г. в 14 час. 30 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 05.09.2017г. по 29.09.2017г. в отношении МБДОУ детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк», расположенного по адресу: ..., МБДОУ детский сад №8 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в специально оборудованных местах - на пищеблоке:

-не проводятся в полном объеме мероприятия по предупреждению инфекционных заболеваний

-не организовано в полном объеме проведение мероприятий по борьбе с синантропными членистоногими - на пищеблоке имеются тараканы, при том, что дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни (п.2.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против санитарных членистоногих»

-кратность контрольных обследований при проведении мероприятий не выдерживается- представлен акт выполненных работ за 04.07.2017г., при том, что согласно требований п.5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 кратность контрольных обследований составляет в детских дошкольных учреждениях 2 раза в месяц, что является нарушением ст.17,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», п.п.17,18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.2.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель МБДОУ детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк» заведующая ФИО1 явилась, пояснила, что с протоколом согласны, вину признает. Указала также, что на сегодняшний день согласно акта приема-передачи работ и услуг от 06.10.2017г. дезинсекция помещения произведена, ранее она проводилась 04.07.2017г., карточка оказания услуг по дератизации и дезинсекции это также отражает. На вопросы суда пояснила, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, совершило правонарушение впервые, просила назначить минимальное наказание, без приостановления деятельности дошкольного учреждения.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области не явился, уведомлен надлежащим образом, однако направил заявление, в котором просил рассмотреть 30.10.2017г. административное дело в отношении МБДОУ №8 по ст.6.6 КоАП РФ без их участия в связи с невозможностью прибытия специалистов (л.д.14).

Выслушав ФИО1, огласив заявление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица МБДОУ детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объектом правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В них изложены требования к размещению, водоснабжению и канализации, к условиями работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, к выработке кондитерских изделий с кремом, к производству мягкого мороженого, к личной гигиене персонала организации, к соблюдению санитарных правил, к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания, организации общественного питания на полевых станах, к организации бортового питания авиапассажиров и членов экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший 16-летнего возраста, должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо.

Вина МБДОУ детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №724 от 29.09.2017г. (л.д.3-4)

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №260086 от 29.09.2017г. (л.д.5-6)

-распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21.08.2017г. №260086 (л.д.7-8)

Суд действия МБДОУ детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк» квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что данное административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №8 муниципального образования «Город Донецк» (ИНН ..., ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, л/сч <***>), р/сч <***>, ОКТМО 60719000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, банк Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, КБК 14111607000016000140.

Разъяснить юридическому лицу МБДОУ детский сад №8, что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.3 ст.32.2 КоАП РФ Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В.Вэйдэ