Решение № 2А-3583/2024 2А-3583/2024~М-2395/2024 М-2395/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-3583/2024

УИД 34RS0№-58

Дело № 2а-3583/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 03 декабря 2024 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при помощнике судьи Плоховой В.В.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснооктябрьского отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о признании постановления незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании заявленных требований указав, что 04 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО5, заверенной электронной подписью, возбуждено исполнительное производство № 111900/24/34040-ИП о взыскании с нее задолженности в пользу ПАО «Сбербанк». Данное постановление ей не вручалось. ФИО1, являясь лицом, замещающим должность судебного пристава-исполнителя, не являясь гражданином Российской Федерации, не приложил к исполнительному производству документ, удостоверяющий его личность и доверенность на его имя от Федеральной службы судебных приставов в подтверждение его полномочий по исполнительному производству, условия реализации и границы его прав. Постановление о возбуждении исполнительного производства №111900/24/34040-ИП от 04 апреля 2024 года нарушает ее права, т.к. вынесено и подписано неполномочным лицом, замещающим должность судебного пристава-исполнителя, а не исполняющего обязанности, в связи с чем просит признать данное постановление ничтожным, не имеющим юридической силы, и отменить.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 25 сентября 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО1

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 24 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Сбербанк».

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 19 ноября 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Краснооктябрьского отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3

Административный истец ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, заявлений не представила.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 04 апреля 2024 года при поступлении заявления взыскателя ПАО «Сбербанк» о возбуждении исполнительного производства и исполнительной надписи нотариуса. В указанных документах был указан адрес проживания должника ФИО2, относящийся к юрисдикции Краснооктябрьского РОСП ГУФССП по Волгоградской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО2 в личный кабинет ЕПГУ 04 апреля 2024 года, однако ею не прочитано, в связи с чем в дальнейшем неоднократно направлялось почтовой корреспонденцией. После увольнения судебного пристава-исполнителя ФИО6 исполнительное производство передано ему. С заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации должник ФИО2 не обращалась. В связи с поступлением сведений о месте регистрации должника в Красноармейском районе г. Волгограда, в Красноармейское РОСП направлено поручение о проверки места жительства должника, сведений об исполнении поручения в настоящее время не поступили.

Представители административных ответчиков - ГУФССП России по Волгоградской области, Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав Краснооктябрьского отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений не представили, их участие в рассмотрении дела обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство № 111900/24/34040-ИП от 04 апреля 2024 года, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск указанного срока в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

ФИО2 административное исковое заявление направлено в суд по почте 21 сентября 2024 года (л.д. 26).

Поскольку оспариваемое постановление административным истцом не получено, следовательно, невозможно установить срок начала течения срока для подачи соответствующего административного иска, таким образом, суд приходит к выводу, что истцом 10-дневный срок на обращение в суд с указанным административным иском, не пропущен.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительная надпись нотариуса отнесена к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса. В случае, если лицо обращается за совершением исполнительной надписи удаленно, исполнительная надпись совершается с учетом требований статьи 44.3 настоящих Основ в виде электронного документа, формат которого установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу пункта 2 статьи 90 Основ законодательства о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 - Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании заявления взыскателя и исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса ФИО5 № У-0001346168 от 02 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6 04 апреля 2024 года возбуждено исполнительное производство № 111900/24/34040-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по договору №54ТКПР2305190023875 от 19 мая 2023 года, в размере 61 145,15 руб., из которых основная сумма долга - 50 000 руб., проценты в размере 9660, 15 руб., сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи - 1485 руб., срок за который производится взыскание с 30 июня 2023 года по 15 марта 2024 года (л.д. 68, 99, 71-72).

Требования к содержанию исполнительной надписи закреплены ст. 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Представленная в материалы дела исполнительная надпись нотариуса содержит все предусмотренные ст. 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате реквизиты, предъявлена в установленный ст. 94 указанных Основ срок для принудительного исполнения, в предусмотренном законом порядке не отменена.

В данном случае исполнительный документ предъявлен в Краснооктябрьский РОСП УФССП России по Волгоградской области для принудительного исполнения по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, а именно: <...>, что относится к территориальной дислокации Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04 апреля 2024 года соответствует требованиям, предъявленным статьей 14 Закона N 229-ФЗ, вынесено судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО6 в пределах её полномочий и при соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве при отсутствии предусмотренных ст. 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04 апреля 2024 года направлена всем сторонам исполнительного производства, в частности, должнику в форме электронного документа, с предложением добровольного исполнения требований исполнительно документа в течение 5-дневного срока.

Должнику ФИО2 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в электронном виде в личный кабинет ЕПГУ 04 апреля 2024 года, однако ею не прочитана (л.д. 69). В связи с чем судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтовой корреспонденцией (л.д. 83-85).

В силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения.

Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОС УФССП России по Волгоградской области неоднократно направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущества должника, места получения им дохода, наличия у него счетов в кредитных учреждениях, а также наличия на них средств, а именно: в Пенсионный фонд РФ, налоговые органы, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, к операторам мобильной связи, в Управление Росреестра по Волгоградской области, занятости населения, отделения банков в Волгограде и области, и иные. На все запросы судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ФССП России по г. Волгограду получены ответы. Данный факт подтверждается сводкой по исполнительному производству с указанием даты осуществления каждого действия (л.д. 52-56).

05 апреля 2024 года, 10 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 64-67).

15 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 60-63).

20 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию (л.д. 60-63).

Кроме того, 14 мая 2024 года, 18 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялись выходы по месту жительства должника ФИО2 - <адрес>, о чем составлены акты о совершении исполнительских действий. Согласно актам, установить имущественное положение должника не представилось возможным, т.к. дверь квартиры никто не открыл (л.д. 102-103).

29 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 получена информация о регистрации должника ФИО2 с 2022 года по адресу: <адрес>, ранее имелась регистрация по адресу: <адрес> (л.д. 101). В связи с чем 02 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области установить должника ФИО2, наложить арест на имущество в пределах 9000 руб. в отношении ФИО2 (л.д. 94).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №111900/24/34040-ИП по состоянию на 03 декабря 2024 года с должника ФИО2 удержано 51 825,34 руб. (л.д. 100).

Вопреки доводам административного истца, полномочия судебного пристава-исполнителя регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах». При рассмотрении административных исковых требований ФИО7, судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлено служебное удостоверение, выданное 21 июля 2023 года действительное до 20 июля 2028 года (л.д. 73). В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное удостоверение сотрудника является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к органу принудительного исполнения, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от 04 апреля 2024 года о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям ст. 14 Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленный срок, оснований для признания его незаконным и, как следствие, отмены, не имеется, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением судебного пристава, то необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска не имеется.

Учитывая, что суд рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований в соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, а иных доводов административный иск не содержит, а так же принимая во внимание, что совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отсутствует, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснооктябрьского отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о признании постановления незаконным и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснооктябрьского отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о признании постановления незаконным и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03 декабря 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 09 декабря 2024 года.

Судья Е.Г. Любимова