Решение № 2-736/2017 2-736/2017~М-731/2017 М-731/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-736/2017

Дело № 2-736/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 21 ноября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой В.Б.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Родник» о признании противоправным действия и прекращении противоправного действия по обеспечению населения некачественной питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Согласно решению Комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, МУП «Родник оказывает услуги в сфере забора, очистки и распределения воды, строительства жилых и нежилых зданий, сбора и обработки сточных вод. При этом, муниципальное предприятие не раз привлекалось к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

05 апреля 2016 года в ходе административного расследования в отношении МУП «Родник» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной в источнике водоснабжения (родник-каптаж), а также на вводе в жилые дома № по <адрес>, и в квартирах этих домов, не отвечает требованиям п. 3.2, п. 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения»:

- в пробе воды из родника-каптажа санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.7 ЕМФ при допустимости не более 2.6 ЕМФ), по цветности (47.8о при нормативе не более 20о). по содержанию железа (0,97 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в пробе воды на вводе в жилой дом № по ул. <адрес> в с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.3 ЕМФ при допустимости не более 2.6 ЕМФ), по цветности (44.6о при нормативе не более 20о). по содержанию железа (0,88 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в пробе воды на вводе в жилой дом № по ул. <адрес> в с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.6 ЕМФ при допустимости не более 2.6 ЕМФ), по цветности (46.4о при нормативе не более 20о). по содержанию железа (0,94 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в пробе воды на вводе в жилой дом № по ул. <адрес> в с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.4 ЕМФ при допустимости не более 2.6 ЕМФ), по цветности (47.4о при нормативе не более 20о). по содержанию железа (0,77 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в квартире № дома № по ул. <адрес> в с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.1 ЕМФ при допустимости не более 2.6 ЕМФ), по цветности (45.0о при нормативе не более 20о). по содержанию железа (0,91 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в квартире № дома № по ул. <адрес> в с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.5 ЕМФ при допустимости не более 2.6 ЕМФ), по цветности (47.0о при нормативе не более 20о). по содержанию железа (0,64 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в квартире № дома № по ул. <адрес> в с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.4 ЕМФ при допустимости не более 2.6 ЕМФ), по цветности (47.4о при нормативе не более 20о). по содержанию железа (0,77 при нормативе 0,3 мг дм3);

Правонарушение установлено 14.04.2016 года в 16 час. 30 мин.

Кроме того, 05.05.2016 года и 25.07.2016 года, в ходе административного расследования в отношении МУП «Родник», также выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Результаты лабораторных исследований питьевой воды из родника-каптажа не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа (0,57 мг/л при нормативе 0,3 мг/л).

Постановлениями Первомайского районного суда г. Пензы от 26.05.2016 года, от 14.06.2016 года и от 22.09.2016 года МУП «Родник» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ, наложены административные штрафы на сумму 60 000 руб.

Также 25 июля 2016 года в ходе административного расследования выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в пробе воды, отобранной из водопроводного крана перед поступлением в накопительную емкость каптажа -родника не соответствует санитарно-химическим показателям по мутности (3.0 ЕМФ при нормативе не более 2.6);

- в пробе воды в квартире № дома № по ул. <адрес> в с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (3,27 ЕМФ при допустимости не более 2.6 ЕМФ).

Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц действие МУП «Родник», осуществляющего деятельность по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения водой, не соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения» и прекратить противоправные действия ответчика по обеспечению некачественной питьевой водой населения в Бессоновском районе, а именно домов №№ № по ул. <адрес> в с. Чемодановка, а также в роднике-каптаже с. Леонидовка.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что проверка качества воды, подаваемой жителям с. Чемодановка проверялась также еще в сентябре по поручению истца от 29 сентября 2017 года и в октябре по поручению истца от 09 октября 2017 года.

Представитель ответчика - МУП «Родник»руководитель МУП ФИО2 иск не признал. Суду пояснил, что является руководителем МУП с 31 августа 2017 года. Действительно ранее выявлялись факты подачи некачественной воды, МУП привлекался к административной ответственности. Он по вступлению в должность разбирался с этими фактами. Все эти факты выявлялись в весенне-летний период. Причиной несоответствия воды санитарным и гигиеническим нормативам было таяние снега, когда талая вода попадала в грунтовые воды. Также причиной могли быть ремонтные работы в системе водоснабжения, работа насосов, отсутствие напора воды при ее нехватке. Все эти проблемы сейчас устраняются. В скважинах воды похуже, чем в каптаже. В результате проведенных мероприятий качество воды улучшилось. В отобранных в сентябре, октябре пробах воды уже не обнаружено несоответствия требованиям СанПиНа, поэтому необходимости в прекращении действий по подаче некачественной питьевой воды нет. Сейчас такая вода уже не подается. Также в настоящее время решается вопрос по установке фильтров, чтобы качество воды не зависело от погодных условий. Им оформлено письмо о включении в программу «чистая вода».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно решению Комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и п. 3.2 Устава №4 от 11.12.2015 года, МУП «Родник» оказывает услуги в сфере забора, очистки и распределения воды, строительства жилых и нежилых зданий, сбора и обработки сточных вод.

Согласно решению от 25.02.2015 года № Комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области «О передаче недвижимого имущества в хозяйственное ведения МУП «Родник» в перечень объектов, переданных в хозяйственное ведение МУП «Родник», входит водопровод «Семь ключей», с насосной станцией с. Леонидовка сооружение (насосные емкости), сети водопровода жилого поселка с. Чемодановка.

Согласно договорам на оказание услуг по водоснабжению МУП «Родник» обязан обеспечивать соответствие качества подаваемой воды гигиеническим требованиям по составу и свойствам.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В соответствии п.3.2 СаНПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.3 СанПИН 2.1.4.1074-01, безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В соответствии с требованиями п. 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающих в природных водах на территории Российской Федерации, а также антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Из протокола об административном правонарушении № от 27.04.2016 года усматривается, что 05 апреля 2016 года в ходе административного расследования в отношении МУП «Родник», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной в источнике водоснабжения (родник-каптаж), на вводе в жилые дома № по ул. <адрес> и в квартирах этих домов не отвечает требованиям п. 3.2, п. 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения» и составляет:

- в пробе воды из родника-каптажа с. Леонидовка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.7 ЕСФ при величине допустимого уровня не более 2.6 ЕМФ), по цветности (47,8о при нормативе не более 20о), содержанию железа (0,97 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг дм3):

- в пробе воды на вводе в жилой дом № по ул. <адрес> с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.3 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.56 ЕМФ), по цветности (44.6о при нормативе не более 20о), содержанию железа (0,88 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в пробе воды на вводе в жилой дом № по ул. <адрес> с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.6 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6 ЕМФ), по цветности (46.4о при нормативе не более 20о), содержанию железа (0,94 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в пробе воды на вводе в жилой дом № по ул. <адрес> с. Чемодановка санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы по мутности (4.4 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6 ЕМФ), по цветности (47.4о при нормативе не более 20о), содержанию железа (0,77 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг дм3);

- в квартире № дома № показатель мутности 4.1 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6 ЕМФ, цветность 45.0о при нормативе не более 20о, содержание железа 0,91 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг дм3;

- в квартире № дома № показатель мутное™ 4.5 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6 ЕМФ, цветность 4570о при нормативе не более 20о, содержание железа 0,64 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг дм3;

- в квартире № дома № показатель мутности 4.4 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6 ЕМФ, цветность 47.4о при нормативе не более 20о, содержание железа 0,77 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг дм3 (л.д.13-14).

Из протокола об административном правонарушении № от 23.05.2016 года следует, что 05 мая 2016 года в ходе административного расследования в отношении МУП «Родник», также выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, из родника каптажа с. Леонидовка не отвечает требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по содержанию железа в роднике (0.57 мг/л. при нормативе 0,3 мг/л) и в индивидуальном жилом доме № по ул. <адрес>, с. Чемодановка (0.74 мг/л при норме не более 0.3 мг/л) (л.д.15-16).

Из протокола об административном правонарушении № от 17.08.2016 года следует, что 25 июля 2016 года в ходе административного расследования в отношении МУП «Родник» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты исследований питьевой воды, отобранной из водопроводного крана перед поступлением в накопительную емкость каптажа родника, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям п. 3.2, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 по сайт санитарно-химическим показателям, отмечается превышение по мутности (3.0 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2.6 ЕМФ). Проба питьевой водопроводной воды, отобранной из квартиры № жилого дома № по ул. <адрес> Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям п. 3.2, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям, отмечается превышение по мутности (3.27 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2.6 ЕМФ) (л.д. 17-18).

Постановлениями Первомайского районного суда г. Пензы от 26 мая 2016 года (л.д. 19-20), 14 июня 2016 года (л.д. 21-22), 22 сентября 2016 года (л.д.23-24) и 16 августа 2017 года МУП «Родник» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ и наложены административные штрафы на сумме 80 000 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления истцом требований к ответчику.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Заявленные истцом требования с учетом их уточнений соответствуют предоставленным им законом полномочиям. Истец просит признать незаконными (противоправными) действия ответчика по подаче питьевой воды населению с. Чемодановка, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074. и прекращении действий по обеспечению населения некачественной питьевой водой.

Согласно разъяснениям п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» целью предъявления таких исков является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что выявленные истцом факты подачи ответчиком некачественной воды населению из родника-каптажа и в дома № по <адрес> в с. Чемодановка имели место в 2016 году, что подтверждено материалами административных дел о привлечении ответчика к административной ответственности.

Судом также установлено, что в сентябре и октябре 2017 года проводилась контрольная проверка проб подаваемой населению, проживающему в домах № по ул. <адрес> в с. Чемодановка, питьевой воды на соответствие ее санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Лабораторное исследование воды производилось по поручению истца ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области по поручению истца.

Согласно экспертному заключению № от 02 октября 2017 года, образцы воды питьевой, отобранные из каптажа родника и многоквартирных жилых домов, находящихся на балансе МУП «Родник», расположенных по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. <адрес>, № соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по санитарно-химическим показателям.

Согласно экспертному заключению № от 17 октября 2017 года, образцы воды питьевой, отобранные из жилых домов находящихся на балансе МУП «Родник», расположенных по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. <адрес>, № соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям.

Согласно экспертному заключению № от 17 октября 2017 года, образцы воды питьевой, отобранный из каптажа родника находящегося на балансе МУП «Родник», расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, ж/д ст. Леонидовка соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по санитарно-химическим показателям.

Как следует из приложенных к заключениям протоколов лабораторных исследований (испытаний) и измерений ранее выявленные в воде повышенные показатели мутности, цветности и наличия железа - находятся в пределах допустимых нормативов.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ранее выявленные в 2015 году признаки и факты некачественности подаваемой ответчиком населению питьевой воды на момент рассмотрения дела судом устранены. Какой либо опасности для здоровья населения подаваемая ответчиком вода не представляет.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований признавать незаконными (противоправными) и прекращать действия ответчика по подаче некачественной питьевой воды населению, поскольку на момент рассмотрения дела судом все санитарно-химические показатели соответствуют нормативам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Родник» о признании противоправным действия и прекращении данного противоправного действия по обеспечению некачественной питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074, населению а именно в дома № по ул. <адрес> в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, а также в родник-каптаж с. Леонидовка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд течение месяца.

Судья В.Б. Дементьева