Решение № 12-83/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-83/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Новокузнецк 13 сентября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.07.2017,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.07.2017 г. юридическое лицо ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница № 3» (далее ГБУЗ КО «НГДКБ № 3») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренная ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 тыс. руб.

В жалобе ведущий специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району ФИО1 просит отменить постановление и разрешить вопрос по существу, указывая, что ГБУЗ КО «НГДКБ №3» назначено наказание в нарушение требований ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ, предусматривающей возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение судье, мировому судье в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Рассматривая дело об административном правонарушении мировым судьей установлено, что вина ГБУЗ КО «НГДКБ № 3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, доказана.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 10000 до 20000 тыс. руб.

При назначении административного наказания мировой судья счел необходимым назначить наказание с применением ст. 4.1 ч. 3.3 Кодекса РФ об АП, определяя административный штраф в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено, что в соответствии с. ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ: «согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижние, установленного законом административного наказания. Данное общее правило назначения административного наказания имеет своей целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности. Тем не менее применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, это правило может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод» (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П).

В соответствии со ст. 30.7 ч.1, п.п.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21.07.2017г. и направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.п.4 Кодекса РФ об АП, судья

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.07.2017 г., в соответствии с которым юридическое лицо ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренная ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 тыс. руб., отменить и направить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 2 Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Татарникова В.В.