Решение № 2-12/2019 2-12/2019(2-510/2018;)~М-453/2018 2-510/2018 М-453/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-12/2019

Дело № 2 – 12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 г. г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Даниловой М.В.

с участием представителя истца прокурора Павловой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2019г. гражданское дело по иску прокурора Ивановской транспортной прокуратуры к ООО «Управляющая компания Плесского яхт-клуба» о признании незаконной эксплуатации базы стоянки маломерных судов по адресу: <...> на реке Шохонка

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановской транспортной прокуратуры, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Плесского яхт-клуба» о признании незаконной эксплуатации базы-стоянки маломерных судов по адресу: <...> на реке Шохонка.

Исковые требования обоснованы следующим: в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности на внутреннем водном транспорте и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Управляющая компания Плесского яхт-клуба» при организации базы-стоянки маломерных судов, расположенной по адресу: <...> на реке Шохонка, было установлено, что предприятием в нарушение требований законодательства не заключен договор водопользования. Эксплуатация базы-стоянки не соответствует требованиям безопасности и требованиям административного законодательства, в связи с чем руководитель предприятия привлекался к административной ответственности. При проведении проверки обнаружены многочисленные нарушения законодательства при эксплуатации базы стоянки маломерных судов:

Маломерные суда, приписанные к базе, не внесены в журнал учета приписного флота базы, журнал отсутствует;

База не укомплектована противопожарным оборудованием в полном объеме;

Техническое оснащение и оборудование базы не обеспечивает безопасности посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям (часть причалов завалена, создает угрозу падения);

Техническое оснащение и оборудование базы не обеспечивает информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах;

На территории базы не оборудованы стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах;

Не оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов.

Поскольку база-стоянка эксплуатируется с многочисленными нарушениями действующего законодательства, без заключения договора водопользования прокурор просит признать незаконной эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба», расположенной по адресу: <...> на реке Шохонка без оформления в установленном законом порядке права пользования на акваторию водного объекта и устранения нарушения требований «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области», утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 04.03.2008 №33-п.

Прекратить эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» до оформления права водопользования и выполнения требований, предусмотренных «Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области», утвержденными Постановлением Правительства Ивановской области от 04.03.2008 №33-п, а именно:

укомплектования базы-стоянки противопожарным оборудованием в полном объеме;

обеспечения безопасности посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;

обеспечения информирования судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах;

оборудования стендов с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактики травматизма людей на водных объектах (выписки из нормативных актов, расписания действий при пожаре на базе-стоянке и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, телефоны подразделений ГИМС МЧС России по Ивановской области, пожарной охраны, спасателей, скорой медицинской помощи, полиции; информация о приемах оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.);

оборудования площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов.

Представитель истца прокурор Павлова М.А. исковые требования поддержала в соответствии с доводами искового заявления.

Ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не прислал, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал. В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к разбирательству дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца прокурора Павлову М.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ООО «Управляющая компания Плесского яхт-клуба» осуществляет эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов (л.д. 7-26).

База-стоянка располагается на земельном участке и занимает часть акватории водного объекта – реки Шохонка (л.д. 27-31). При этом право пользования водным объектом надлежащим образом не оформлено (л.д. 34).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно части 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) генеральный директор ООО «Управляющая компания Плессакого яхт клуба» привлечен к административной ответственности по статье 7.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» осуществляет эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Плес, на реке Шохонка и использует акваторию водного объекта реки Шохонка без заключения договора водопользования (л.д. 21-26).

Согласно части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В целях обеспечения безопасности населения при пользовании маломерными судами на водных объектах в Ивановской области в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Уставом Ивановской области Постановлением Правительства Ивановской области от 04.03.2008 №33-п утверждены «Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области» (далее Правила).

Согласно пункту 3.1. Правил под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).

Пунктом 3.2. Правил установлено, что юридические и физические лица, использующие акваторию водного объекта и (или) земельный участок для размещения базы для стоянок маломерных судов, должны иметь решение о предоставлении водного объекта в пользование для размещения причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, а также проектную документацию, утвержденную в соответствии с действующим законодательством, на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, документацию о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта).

Материалами дела подтверждается, что договор водопользования у ответчика отсутствует.

Согласно пункту 3.15 Правил маломерные суда, приписанные к базе, должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы. Такой журнал у ответчика остуствует (л.д. 32.8).

Согласно пункту 3.11 Правил 3.11. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь: комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца ФИО1) на каждые 50 м причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс. Проверкой установлено, что на причальных сооружениях огнетушители не заправлены (л.д. 32,8).

Согласно пункту 3.7. Правил 3.7. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать:

безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;

информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах.

Ответчик не обеспечил безопасность посадки и высадки людей и их передвижение по причальным сооружениям, поскольку часть причала завалена и создает угрозу падения (л.д. 7-11), информация о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах отсутствует ( л.д. 7-11)

Согласно пункту 3.6. Правил 3.6. на территории базы оборудуются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из нормативных актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС МЧС России по Ивановской области, пожарной охраны, спасателей, скорой медицинской помощи и полиции; информация о приемах оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде, и др.). такое информационное оборудование у ответчика на объекте отсутствует.

В нарушение пункта 3.3. Правил на территории базы отсутствуют площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов. (л.д. 7-11).

Таким образом, база-стоянка маломерных судов, которую эксплуатирует ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба», эксплуатируется с нарушениями требований законодательства. Бездоговорное водопользование нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования использования водных объектов, платность природопользования, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, окружающую среду, безопасность при пользовании базой-стоянкой.

Таким образом в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор получил право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного требования прокурора суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ивановской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба», расположенной по адресу: <...> на реке Шохонка без оформления в установленном законом порядке права пользования на акваторию водного объекта и устранения нарушения требований «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области», утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 04.03.2008 №33-п.

Прекратить эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» до оформления права водопользования и выполнения требований, предусмотренных «Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области», утвержденными Постановлением Правительства Ивановской области от 04.03.2008 №33-п, а именно:

укомплектования базы-стоянки противопожарным оборудованием в полном объеме;

обеспечения безопасности посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;

обеспечения информирования судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах;

оборудования стендов с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактики травматизма людей на водных объектах (выписки из нормативных актов, расписания действий при пожаре на базе-стоянке и спсании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, телефоны подразделений ГИМС МЧС России по Ивановской области, пожарной охраны, спасателей, скорой медицинской помощи, полиции; информация о приемах оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.);

оборудования площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: / /

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.