Решение № 2-298/2024 2-298/2024~М-306/2024 М-306/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2-298/2024

Дело № 2-298/2024

УИД №22RS0055-01-2024-000524-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 12 августа 2024 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

с участием прокурора Ненашева А.В.,

при секретаре Ветлуцкой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес>, МБОУ «Беловская СОШ» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и образовании, в ходе которой установлено, что здание Загайновская СОШ – филиала МБОУ «Беловская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> нуждается в проведении значительного капитального ремонта. Вместе с тем, какие-либо мероприятия по проведению работ по капитальному ремонту здания до настоящего времени не проведены.

По изложенным основаниям прокурор просил обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение ремонтных работ капитального характера здания Загайновской СОШ - филиала МБОУ «Беловская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, возложить на МБОУ «Беловская СОШ» обязанность провести ремонтные работы капитального характера здания Загайновской СОШ – филиала МБОУ «Беловская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, незамедлительно с момента финансирования администрацией <адрес> указанного мероприятия.

Определением Троицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к администрации <адрес> прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, окончательно просил возложить на МБОУ «Беловская СОШ» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы капитального характера здания Загайновской СОШ – филиала МБОУ «Беловская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель МБОУ «Беловская СОШ» директор ФИО1 относительно требований не возражала, просила увеличить срок для исполнения судебного решения до одного года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасное обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющую образовательную деятельность.

В соответствии со ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из цели государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления ухода и присмотра за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями статьи 5 Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета, а также владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями:

Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании ч. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

МБОУ «Беловская СОШ» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания, учредителем является муниципальное образование «<адрес>».

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и образовании, в ходе которой установлено, что здание Загайновской СОШ – филиала МБОУ «Беловская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> нуждается в проведении значительного капитального ремонта.

В 2023 году ООО «Алтайский центр строительно - технической экспертизы» проведена оценка технического состояния здания, было выдано техническое заключение и рекомендации, здание признано «ограниченно-работоспособным» (далее - Заключение).

Согласно Заключению физический износ здания составляет 58%. При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние оценивается как «неудовлетворительное». Принимая во внимание величину физического износа и уровень технического состояния конструкций, следует сделать вывод, что эксплуатация конструктивных элементов и здания в целом возможна лишь при условии проведения значительного капитального ремонта. Проведение капитального ремонта здания является целесообразным именно на данной стадии физического износа.

В случае несвоевременного проведения работ по капитальному ремонту здания и устранению фактических дефектов и повреждений строительных конструкций и инженерного оборудования, возможно ухудшение их технического состояния и возникновение аварийных ситуаций (обрушение конструкций) после которых, восстановление здания может оказаться нецелесообразным.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление.

Вместе с тем, какие-либо мероприятия по проведению работ по капитальному ремонту здания до настоящего времени не проведены.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - учащихся Загайновской СОШ – филиала МБОУ «Беловская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних учащихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах следует возложить на МБОУ «Беловская СОШ» обязанность провести ремонтные работы капитального характера здания Загайновской СОШ – филиала МБОУ «Беловская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая характер возложенной на образовательное учреждение обязанности совершить определенные действия, а также связанные с этим вопросы по организации и финансированию соответствующих мероприятий, суд устанавливает срок исполнения судебного решения один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на МБОУ «Беловская СОШ» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы капитального характера здания Загайновской СОШ – филиала МБОУ «Беловская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова