Решение № 2А-4106/2017 2А-4106/2017~М-5334/2017 М-5334/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-4106/2017

К делу №2а-4106/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.

при секретаре судебного заседания Елфимовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сочинский государственный университет» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным иском, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» (свидетельство регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В обоснование своих требований административный истец указал, следующее, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении печатного средства массовой информации – журнала «Былые годы. Российский исторический журнал», учредителем которого является ФГБОУ ВПО «Сочинский государственный университет».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «Былые годы. Российский исторический журнал» не выходит в свет более одного года.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» - в 2015-2016 году не осуществлялся.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении административного искового заявления по существу в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сочинский государственный университет», по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – представитель редакции СМИ журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил о рассмотрении административного иска в свое отсутствие не просил.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле находит, административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации – журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ №), учредителем которого является ФГБОУ ВПО «Сочинский государственный университет».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «Былые годы. Российский исторический журнал» не выходит в свет более одного года.

Истец указывает, что ответчиком нарушены требования ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ согласно которому, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Согласно ответов ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ №, МБУК «Централизованная библиотечная система г. Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ № в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – журнала «Былые годы. Российский исторический журнал».

Кроме того, согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» также подтверждается факт невыхода в свет СМИ журнала «Былые годы. Российский исторический журнал».

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, обоснованно полагает, что выпуск средства массовой информации – журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» - в 2015-2016 году не осуществлялся.

Между тем, исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ «О средствах массовой информации» учредитель имеет право прекратить деятельность СМИ исключительно в случаях и порядке, предусмотренном уставом редакции.

Представителем административного ответчика в подтверждение сведений о прекращении деятельности средства массовой информации – журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» представлены доказательства аннулирования свидетельства о государственной регистрации СМИ - журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями с официального сайта http://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций об отсутствии записи в Перечне наименований зарегистрированных СМИ журнала «Былые годы. Российский исторический журнал».

Соответственно, условий для применения предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации основания признания свидетельства о регистрации журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» недействительным, в данном случае не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «Былые годы. Российский исторический журнал» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сочинский государственный университет» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»