Решение № 2А-2065/2019 2А-317/2020 2А-317/2020(2А-2065/2019;)~М-2107/2019 М-2107/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-2065/2019

КОПИЯ Дело № 2а-317/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов, Московской области 27 января 2020 года

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Матвеевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Московская область, <...>, зал № 4, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Фонду детского развития «Любимчики» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Московской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду детского развития «Любимчики», в котором просит ликвидировать Фонд детского развития «Любимчики», зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы Московской области, ОГРН №, учетный №, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 6).

Представитель административного ответчика – Фонда детского развития «Любимчики» – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в исковом заявлении и подтвержденному сведениями из ЕГРЮЛ, однако от получения судебной корреспонденции уклонился, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России».

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяется адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, как адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, при этом содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения являются открытыми, общедоступными и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6).

Сообщение достоверных сведений о своем нахождении является, согласно пункту 5 статьи 5 того же Закона, обязанностью юридического лица, равно как и обеспечение получения корреспонденции по указанному в качестве юридического адресу.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Суд, проверив материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Фонда детского развития «Любимчики», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы Московской области, ОГРН № учетный №, установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего Фонд детского развития «Любимчики» ежегодно представлять в

уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, административный ответчик указанные сведения с 2008 года в уполномоченный орган не представляет.Также, в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего некоммерческие организации ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд детского развития «Любимчики» указанные сведения с 2010 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ административным истцом за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено в адрес административного ответчика, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом детского развития «Любимчики», не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное предупреждение административному ответчику №, которое было направлено в адрес административного ответчика, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом детского развития «Любимчики», не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось, доказательств обратного суду не представлено.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по ее адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 г. № 26, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесённых федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что Фонд детского развития «Любимчики» без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Фонду детского развития «Любимчики» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Фонд детского развития «Любимчики», зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы Московской области, ОГРН №, учетный №, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда детского развития «Любимчики» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Н.А. Матвеева

В окончательной форме решение составлено 27 января 2020 года.

Федеральный судья подпись Н.А. Матвеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>