Решение № 2А-2428/2025 2А-2428/2025~М-819/2025 М-819/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-2428/2025

Дело № 2а-2428/2025

50RS0<№ обезличен>-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "Сбербанк" в лице филиала-Северо-Западного банка ПАО Сбербанк к Химкинскому РОСП УФССП России по <адрес>, Начальнику отдела-старшему судебному приставу Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>-ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, просил признать незаконными бездействия Химкинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствие ответа на ходатайство от <дата> и возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ответ на указанное ходатайство, принять незамедлительные меры и возобновить исполнительное производство <№ обезличен>-ИП от <дата>, осуществить проверку имущественного положения должника ФИО5, вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника, направить соответствующие запросы в органы ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС,ПФР, иные органы, а также предупредить должника об уголовной ответственности, направив административному истцу копии вынесенных постановлений, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 руб. В обоснование иска указал, что на исполнение в Химкинском РОСП ГУ ФСПП России по <адрес> находится исполнительное производство <№ обезличен>-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <№ обезличен> от 13.08.2019, об утверждении между ПАО Сбербанк и ФИО7 мирового соглашения. В рамках указанного исполнительного производства <дата> было подано ходатайство, которое не рассмотрено до настоящего времени.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела, на исполнении в Химкинском РОСП ГУ ФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство <№ обезличен>-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <№ обезличен> от 13.08.2019, о взыскании в пользу ПАО Сбербанк с ФИО7 задолженности по кредитному договору.

<дата> указанное исполнительное производство постановлением старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> было передано на исполнение в Измайловский РОСП.

Как установлено судом, Измайловским РОСП было отказано в принятии исполнительного производства <№ обезличен>-ИП от <дата> к исполнению ввиду нарушения порядка и срока передачи.

<дата> административный истец направил в Химкинский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> обращение, в котором просил принять незамедлительные меры и возобновить исполнительное производство <№ обезличен>-ИП от <дата>, осуществить проверку имущественного положения должника ФИО5, вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника, направить соответствующие запросы в органы ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС,ПФР, иные органы, а также предупредить должника об уголовной ответственности, направив административному истцу копии вынесенных постановлений. Указанное обращение поступило в отдел службы судебных приставов <дата>, ответ в адрес административного истца не поступил.

Также судом установлено, что исполнительное производство <№ обезличен>-ИП от <дата> возобновлено Химкинским РОСП ГУ ФССП России по <адрес> 13.05.2025.

Поскольку на момент рассмотрения дела исполнительное производство возобновлено, какие-либо негативные последствия для взыскателя в связи несвоевременным возобновлением исполнительного производства судом не установлено, оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в данной части у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Согласно ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству <№ обезличен>-ИП от <дата> с момента возобновления исполнительного производства, проверка имущественного положения должника по месту его жительства, а также направление запросов в органы ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС,ПФР, банки, судебным приставом-исполнителем не осуществлена.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о нарушении в ходе исполнительного производства срока и порядка исполнения исполнительного документа, предусмотренных законом.

Само по себе длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вопреки данному порядку рассмотрения обращений сторон исполнительного производства старший судебный пристав Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 заявление ПАО Сбербанк от <дата> не рассмотрела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействий начальника отдела- старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, не рассмотревшей заявление взыскателя от <дата> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что обязанность предупреждения должника об уголовной ответственности по ст.159, ст.160, ст. 177 УК РФ действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возложена, то иск административного истца в данной части удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, пп.7 п.1. ст.333.19 НК РФ расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 000 руб. подлежат взысканию с ГУФССП России по <адрес> в пользу административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Химкинского РОСП РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся: в нерассмотрении обращения ПАО "Сбербанк" в лице филиала -Северо-Западного банка ПАО Сбербанк от <дата>, возложить обязанность рассмотреть указанное обращение в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить копию ответа взыскателю.

Признать незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Химкинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника; в не направлении запросов в органы ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС,ПФР, банки, по исполнительному производству <№ обезличен>-ИП от <дата>.

Обязать судебного пристава- исполнителя Химкинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 по исполнительному производству <№ обезличен>-ИП от 25.09.2019<№ обезличен>-ИП от <дата> рассмотреть вопрос о вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; провести проверку имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника; направить запросы в органы ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС,ПФР, банки.

Взыскать с ГУ ФССП России по <адрес> в пользу ПАО "Сбербанк" в лице филиала-Северо-Западного банка ПАО Сбербанк расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 руб.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025

Судья Е.В. Попова