Решение № 2-2118/2019 2-2118/2019~М-1963/2019 2-21187/2019 М-1963/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2118/2019

Дело № 2-21187/2019

УИД 42RS0032-01-2019-003120-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего: Жегловой Н.А.,

при секретаре: Гапоненко Ю.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 29.11.2019 года

Гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и <...> к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и <...> обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг.

1.Просит признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от <...>

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу г. Прокопьевск, <...>

Корпус <...> и <...> устранить места разрушения отмостки здания;

- корпус <...>, <...>, <...>, <...> выполнить засетчивание вентиляционных отверстий подвала мелкоячеистой сеткой;

- корпус <...> в тамбуре подъезда <...> устранить щели, дыры;

- корпус <...> устранить места разрушения крыльца подъезда <...>;

- корпус <...>, <...>, <...>, <...> подвальное помещение оборудовать устройством освещения.

3. При удовлетворении иска обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона « О защите прав потребителей» <...> от <...>

Требования мотивированы тем, что при проведении административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе <...> проведена экспертиза о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил по адресу: г. Прокопьевск, <...>. 16А. Согласно заключению эксперта <...>-ПЭО/10 от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объект требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» установлено: по адресу: г. Прокопьевск, <...> профилактические мероприятия проводятся по защите объекта от синантропных членистоногих проводятся не в полном объеме, а именно: отмостка дома имеет места разрушения; в подъезде <...> корпуса <...> н первом этаже обнаружено сквозное отверстие в полу и в стене; вентиляционные отверстия подвала не имеют устройство металлическая мелкоячеистая сетки; в подвальном помещении отсутствует освещение, что нарушает требования п. 4.3, п.5.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – начальник территориального отдела в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> ФИО1, действующий на основании доверенности извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» ФИО2, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований в части выполнения засетчивания вентиляционных отверстий мелкоячеистой сеткой просил отказать, так как данное нарушение устранено, представлен акт от 22.11.2019г., в оставшейся части с исковыми требованиями согласен. Указал, что мероприятия выполняются, заявленный истцом срок достаточен.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.)

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии со ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан; неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охраны здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Судом установлено, что Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

При проведении административного расследования в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», филиалом ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе <...> проведена экспертиза о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитара эпидемиологических правил по адресу: г. Прокопьевск, <...>. <...>. Согласно заключению эксперта <...>-ПЭО/10 от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объект требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» установлено: по адресу: г. Прокопьевск, <...> профилактические мероприятия проводятся по защите объекта от синантропных членистоногих проводятся не в полном объеме, а именно: отмостка дома имеет места разрушения; в подъезде <...> корпуса <...> н первом этаже обнаружено сквозное отверстие в полу и в стене; вентиляционные отверстия подвала не имеют устройство металлическая мелкоячеистая сетки; в подвальном помещении отсутствует освещение, что нарушает требования п. 4.3, п.5.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение».

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущем капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 – «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 — исполнитель обязан:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах) надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлен коммунальных услуг;

- самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> -«исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

Установлено, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <...> находятся на обслуживании у ООО «УК ЖХ», которое осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищи фонда, организацию и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и др. Собственники помещений в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Прокопьевск, <...>А в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания обща имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <...>), обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа в управлении домом.

Согласно Устава ООО «УК «ЖХ»:

- п. 4.1. Устава ООО «УК «ЖХ» - целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг;

- п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

- п. 4.3. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- п. 5.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, быть истцом и ответчиком в суде;

В соответствии с п.2.1. договоров управления многоквартирным домом <...> от <...> (корпус <...>), <...> от <...> (корпус <...>), <...> от <...> (корпус <...>), <...> от ДД.ММ.ГГГГ (корпус <...>), Управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течении указанного в пункте 8.1 настоящего Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Прокопьевск, <...>А, предоставлять установленные Договором коммунальные услуги Собственнику помещений;

- п. 3.1.2 договоров управления многоквартирным домом <...> от <...> (корпус <...>), <...> от <...> (корпус <...>), <...> от 01.07.2018г (корпус <...>), <...> от ДД.ММ.ГГГГ (корпус <...>): Управляющая организация обязана осуществлять в соответствии с требованиями действующего законодательства управление общим имуществом в многоквартирном доме, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: в подвальных помещениях четвертого корпуса жилого дома по <...> нет освещения; в 1, 3 корпусах на вентиляционных отверстиях подвальных помещений отсутствует мелкоячеистая металлическая сетка; во 2 и 1 корпусах на вентиляционных отверстиях подвальных помещений частично отсутствует мелкоячеистая металлическая сетка; в подъезде <...> корпуса 1 в тамбуре в полу имеется глубокая дыра; в стене около дверей в тамбуре имеется большое отверстие; крыльцо имеет частичные разрушения; отмостка корпусов <...> и <...> с наружной стороны дома имеет частичное разрушение в фундаменте.

То есть, на момент подачи иска в суд (13.11.2019г.) указанные нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» устранены не были.

Согласно акта от 22.11.2019г. подписанного директором ФИО3, мастером ФИО4, а также жильцами <...> Колосовскими, подвальные окна закрыты мелкоячеистой сеткой.

Ввиду добровольного выполнения ответчиком требования по закрытию подвальных окон мелкоячеистой сеткой, в удовлетворении иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и <...> к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, корпус <...>, <...>, <...>, <...> выполнить засетчивание вентиляционных отверстий подвала мелкоячеистой сеткой, суд считает необходимым отказать.

Таким образом, ответчиком нарушаются требования законодательства в сфере санитарного законодательства. Факт данных нарушений законодательства ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца изложенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные требования истца к ответчику об обязании совершения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов сторон, всех обстоятельств дела установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.08.2020г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб. с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» за <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу г. Прокопьевск, <...>

- корпус <...> и <...> устранить места разрушения отмостки здания;

- корпус <...> в тамбуре подъезда <...> устранить щели, дыры;

- корпус <...> устранить места разрушения крыльца подъезда <...>;

- корпус <...>, <...>, <...>, <...> подвальное помещение оборудовать устройством освещения.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» за <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в части исковых требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить засетчивание вентиляционных отверстий подвала мелкоячеистой сеткой в корпусах <...>, <...>, <...>, <...>, отказать, ввиду добровольного выполнения ответчиком данного требования.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2019г.

Председательствующий подпись Н.А. Жеглова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-2118/2019 УИД42RS0032-01-2019-003120-69 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области