Постановление № 5-353/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-353/2020

Дело № 5-353/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 02 октября 2020 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1,

с участием ФИО1, которому права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Директором МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 25 мин, проведено обследование по факту ДТП имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 10 мин, на 1 км а/д <адрес>-СНТ Строитель» <адрес> (автодорога Жирновский Лесхоз-СО «Строитель»-СО «Нефтяник»). В ходе проверки выявлено, что автомобильная дорога <адрес>-СНТ Строитель» <адрес> (автодорога Жирновский Лесхоз-СО «Строитель» - СО «Нефтяник») имеет ширину проезжей части 6.1м., ширина обочины составляет 2.0 м, в отдельных местах имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, на обочине имеется травянистая растительность размеры которых превышают предельно допустимые ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р50597-17г.). На повороте отсутствует дорожный знак 1,11.1 и 1.11.2 ПДД РФ «Опасный поворот», что послужило нарушению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, установленных ст. 12 Федерального закона от 10,12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании выше изложенного по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, было возбужденно дело об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ГОСТ Р 50597-17г. п.5.2.4, таб. 5.3 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. На проезжей части имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г. Так на 1+830 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 11 см, длина 2,8 м., площадь 9.19 м2., занижение обочины 13 см. На 1+875 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 7 см, длина 1,6 м., площадь 3 04 м2., занижение обочины 7 см. Все указанные выше размеры занижения обочины превышают предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.3.1 таб.5.4 ГОСТ Р50597-2017 г.. Так же на протяжении всего участка автомобильной дороги <адрес> - СНТ Строитель» <адрес> (автодорога Жирновский Лесхоз - СО «Строитель» - СО «Нефтяник») на обочине имеется травянистая растительность, превышающая предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.3.1 таб.5.4 ГОСТ Р50597-2017 г. На указанном выше участке дороги (на повороте) отсутствует дорожный знак 1.11.1 и 1.11.2 ПДД РФ «Опасный поворот» что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019 г.

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, (составлена фото-таблица).

В результате административного расследования были проведены процессуальные действия. В Администрацию Жирновского муниципального района <адрес> и МБУ «Благоустройство <адрес>» были отправлены запросы с целью установления собственника вышеуказанной автомобильной дороги и выявления лица ответственного за данное нарушение.

Из представленной информации и входе проверки было установлено, что автомобильная дорога <адрес> - СНТ Строитель» <адрес> (автодорога Жирновский Лесхоз - СО «Строитель» - СО «Нефтяник») Жирновского муниципального района <адрес> является в оперативном управлении МБУ «Благоустройство <адрес>». Работы по содержанию данной автомобильной дороги выполняет МБУ «Благоустройство <адрес>». В предыдущие года обслуживание, ремонт и содержание производились так же данной организацией.

Согласно устава МБУ «Благоустройство <адрес>», МБУ «Благоустройство <адрес>» наделено полномочиями по осуществлению дорожной деятельности.

Директор МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1 действует на основании Устава МБУ «Благоустройство <адрес>», ввиду этого он наделен обязанностями по строительству, ремонту и текущему содержанию асфальтового покрытия улиц, тротуаров, дорожек, площадей, внутриквартальных подъездных путей, а также ремонт и содержание грунтовых дорог.

Из представленной информации МБУ «Благоустройство <адрес>» следует, что в 2019 году и в весенний период 2020 года работы по вышеуказанной автомобильной дороге проводились, однако подтверждающая информация (акты о выполнении работ, распоряжения и т.д.) не предоставлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее - закон № 196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Под организацией дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее - закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее - закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) определяет, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полос отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической Частью. – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 257-ФЗ), установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Неудовлетворительные дорожные условия участков дороги указанные выше, выразившиеся в повреждение асфальтобетонного покрытия несет реальную угрозу безопасности дорожного движения, является сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортных происшествий, следствием нарушения требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №; «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Таким образом, из приведенных норм и правил следует, что должностное лицо МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1, не выполнило своих непосредственных обязанностей по содержанию дорог и дорожных сооружений в отношении автомобильных дорог находящихся в оперативном управлении МБУ «Благоустройство <адрес>», в частности автомобильной дороги <адрес> - СНТ Строитель» <адрес> (автодорога Жирновский Лесхоз - СО «Строитель» - СО «Нефтяник») Жирновского муниципального района <адрес>.

В соответствии с частью 1 постановления Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных стандартах Российской Федерации». ГОСТ Р 50597-17 г. признан национальным стандартом, а его требования в части зашиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, признаны обязательными к исполнению.

Учитывая изложенное, в бездействии должностного лица – МБУ «Благоустройство <адрес>», а именно в действиях ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1 суду показал, что с протоколом согласен.

Вина директора МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом <адрес> об административном правонарушении, совершенном должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ, определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, запросом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; решением Совета Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем муниципального имущества Жирновского муниципального района; постановлением администрации Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; перечнем муниципального имущества МБУ «Благоустройство <адрес>»; Уставом МБУ «Благоустройство <адрес>», муниципальным заданием от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, судья считает доказанной вину директора МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого директором МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1 административного правонарушения, финансовое положение нарушителя.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает целесообразным назначить директору МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1 наименее строгое наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.1-29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Копию постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, директору МБУ «Благоустройство <адрес>» ФИО1

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по <адрес> (Отделение МВД России по <адрес>) р/сч № ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ИНН – №, КПП- №, ОКТМО №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья: подпись Л.П. Кучерова

Копия верна: судья Л.П. Кучерова