Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-18/2020

Дело № 2а-2-18/2020 64RS0017-02-2020-000011-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Смоляниновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

заместитель прокурора Лысогорского района обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований, указал что, прокуратурой Лысогорского района Саратовской области, проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет информации о продаже водительских удостоверений в дистанционной форме без прохождения обучения в автошколе, а также возврат водительских удостоверений лицам, лишенным права управления транспортным средством, по результатам которой установлено следующее.

На Интернет-сайтах: https://avtoexperts.ru; https://crimemarket.net; http://driver-servis.blogspot.com, размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокурор просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами: https://avtoexperts.ru; https://crimemarket.net; http://driver-servis.blogspot.com, незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Саратовской области не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором указывал, что решение о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ оставляет на усмотрение суда. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок получения водительского удостоверения регулируется Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со ст.26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации запрещенной для распространения среди детей относится информация оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий запрещенных на территории РФ и представляющих угрозу их жизни. Обнародуя сведения о продаже водительского удостоверения в публично-информационной сети «Интернет», владелец сайта формирует у несовершеннолетнего восприятие о противоправных ценностях, направленных на получение водительского удостоверения мошенническим путем, что может явиться угрозой жизни как для несовершеннолетнего, так и для неопределенного круг лиц.

Согласно взаимным положениям ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» несовершеннолетние для получений водительского удостоверения обязаны проходить обучение по дополнительным образовательным программам и получать водительские удостоверения только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и в соответствии с установленными образовательными стандартами, в том числе получать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» с момента достижения 16 лет.

Приказом Министерства Образования и Науки РФ от 12.05.2015 N 486 "Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" утверждены "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "A" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "B" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "C" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "B", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "D" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "D", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "D1", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "B", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "C1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "D".

Обучение в автошколе является обязательным, так как документ о прохождении обучения является необходимым документом для представления кандидатами в водители транспортных средств, вне зависимости от наличия или отсутствия у заявителя водительского удостоверения (пп. "д" п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097).

Законодательством РФ установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Лысогорского района Саратовской области, проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет информации о продаже водительских удостоверений в дистанционной форме без прохождения обучения в автошколе, а также возврат водительских удостоверений лицам, лишенным права управления транспортным средством, по результатам которой установлено что, на Интернет-сайтах: https://avtoexperts.ru; https://crimemarket.net; http://driver-servis.blogspot.com; размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Вместе с тем, информация, размещенная в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://avtoexperts.ru; https://crimemarket.net; http://driver-servis.blogspot.com, в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предлагает приобретение водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Частью 4 статьи 7 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ.

В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление, сбыт, и использование поддельных водительских удостоверений.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайтов: https://avtoexperts.ru; https://crimemarket.net; http://driver-servis.blogspot.com, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки прокуратурой Лысогорского района Саратовской области данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru ).

В части 6 статьи 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что информация, размещенная на сайтах: https://avtoexperts.ru; https://crimemarket.net; http://driver-servis.blogspot.com, является незаконной, и запрещенной к распространению на территории РФ, поэтому полагает, что заявленные требования заместителя прокурора Лысогорского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.10 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами:

- https://avtoexperts.ru;

- https://crimemarket.net;

- http://driver-servis.blogspot.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (2) Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.С. Трапезникова