Решение № 2А-6115/2025 2А-6115/2025~М-5710/2025 М-5710/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-6115/2025

Дело № 2а-6115/2025 (УИД № 12RS0003-02-2025-006220-86)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», в котором просит признать незаконными действия военного комиссариата Республики Марий Эл, выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом в период осеннего призыва 2025 года; признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Эл о призыве на военную службу от 28.10.2025, возложить обязанность на военный комиссариат Республики Марий Эл и призывную комиссию Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения, при необходимости-вынести решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование по всем имеющимся у него проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл. В рамках осеннего призыва 2025 года ФИО1 явился в военный комиссариат Республики Марий Эл для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу от 28.10.2025. Была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 19.11.2025.

Полагает решение призывной комиссии Республики Марий Эл о призыве на военную службу незаконным, принятым без учета его жалоб на состояние здоровья (головная боль, боли в шейном, в пояснично-крестцовом отделах позвоночника). Указанные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по статье 66 п. «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).

Определением суда от 26.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, извещены.

От административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» поступил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска.

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).

Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл с 26.01.2021.

В весенний призыв 2025 года решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.05.2025 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель 4 и призван на военную службу (протокол № 36).

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования военным комиссариатом г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1 Административный истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – «Б-4» с учетом поставленного ему диагноза в соответствии со статьей 23 «г» гр.1 РБ и ТДТ Расписания болезней.

По результатам медицинского освидетельствования невролог констатировал: последствия перинатального поражения ЦНС, при наличии объективных данных без нарушения функции.

Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.05.2025, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением Йошкар-Олинского городского уда Республики Марий Эл по делу №2а-3357/2025 от 24.06.2025 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.05.2025 №36 о признании годным к военной службе, призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения о направлении на медицинское обследование отказано в полном объеме.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

По результатам проведения контрольного медицинского обследования призывная комиссия Республики Марий Эл решением, оформленным протоколом №19 от 28.10.2025 решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» №36 от 26.05.2025 о призыве ФИО1 на военную службу утвердила, ФИО1 призван на военную службу.

Согласно листу медосвидетельствования ЦВВЭ ВК РМЭ от 28.10.2025 ФИО1 установлен диагноз «нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу. ХСН 0». Дано итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – «Б-3» с учетом поставленного ему диагноза в соответствии со статьей 47 «б» гр.1 РБ и ТДТ Расписания болезней.

Согласно пункту 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Административный истец считает решение призывной комиссии Республики Марий Эл о признании его годным к военной службе незаконным, ссылаясь на наличие заболеваний, предусмотренных статьей 66 п. «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).

К статье 66 Расписания болезней относятся болезни позвоночника и их последствия.

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б», «в» графы 1 статьи 66 Расписания болезней.

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту "б" относятся:

остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;

инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями;

распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;

спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Для умеренной степени нарушения функций характерны:

невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;

ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника;

слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

К пункту "в" относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

В подтверждение имеющихся заболеваний ФИО1 ссылается на следующие медицинские документы: МРТ артерий головного мозга от 11.05.2025, согласно которому установлено: МР-картина легкой извитости и асимметрии позвоночных артерий, МРТ головного мозга от 11.05.2025, согласно которому установлено: МР-картина минимальных перивентрикулярных резидуальных изменений-вероятно постгипоксические, заключение невролога от 26.05.2025, согласно которому установлен остеохондроз шейного отдела позвоночника с болевым мышечно-тоническим синдромом, результаты рентгенографии шейного отдела позвоночника от 02.06.2025, согласно которому установлен: распространенный остеохондроз шейного отдела позвоночника С2-С3, С3-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7.

Между тем представленные административным истцом медицинские документы не подтверждают наличие у ФИО1 заболеваний, подпадающих под описательную часть статьи 66 Расписания болезней.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболеваний, дающих основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Состояние здоровья административного истца в ходе освидетельствования, в том числе с учетом имеющейся документации, оценено, являлось достаточным для установления окончательного диагноза заболевания; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования, результатов диагностических исследований, имеющихся в распоряжении призывной комиссии на момент принятия решения, и установленной призывнику категории годности к военной службе; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено. Документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 28.10.2025 №19 об определении категории годности к военной службе, призыве ФИО1 на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен. Оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование не установлено. Следовательно, требование административного истца о признании незаконными действий военного комиссариата Республики Марий Эл, выразившихся в ненадлежащей организации в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом в период осеннего призыва 2025 года, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно абзацу первому пункта 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Принятое комиссией решение в отношении призывника о направлении его на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование не относится к итоговым решениям, предусмотренным пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, принимаемым комиссией в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, по результатам проведенного медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора.

Предписания в указанной части направлены на реализацию прав подлежащих призыву на военную службу граждан Российской Федерации на получение ими полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья в случае, когда призывная комиссия и комиссия по постановке на воинский учет не осуществляют свою деятельность.

Из материалов административного дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке. Тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой ФИО1 не воспользовался.

Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым призывной комиссией Республики Марий Эл решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

При изложенных обстоятельствах, оснований для возложения обязанности на административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем принятия решения о направлении ФИО1 на медицинское обследование не имеется.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Марий Эл от 28.10.2025 №19 о признании годным к военной службе, призыве на военную службу, признании незаконными действий военного комиссариата Республики Марий Эл, выразившихся в ненадлежащей организации призывных мероприятий в период осеннего призыва 2025 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения о направлении на медицинское обследование отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 19 декабря 2025 года.