Решение № 12-284/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-284/2020

Дело №12-284/2020


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту Прокуратуры г. Новороссийска на постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 17.06.2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала АО «НЭСК» «Новороссийскэнергосбыт» ФИО1, возбужденного по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 17.06.2020 г. мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. производство по делу об АП в отношении директора филиала АО «НЭСК» «Новороссийскэнергосбыт» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В протесте на постановление мирового судьи прокурор просит отменить постановление и возвратить дело об АП мировому судье. В обоснование указано, что в письме № 30 от 01.04.2015 г. ООО «НЖС» уведомило ресурсоснабжающую организацию о принятом решении собственников МКД о заключении прямых договоров с РСО, данное обращение зарегистрировано 01.04.2015 г. ответ на данное письмо не представлен. Одним из оснований невозможности внесения изменений в договор энергоснабжения, заключенного между АО «НЭСК» и ООО «НЖК» суд указывает неисполнение со стороны управляющей компании п. 6 Правил №124. Однако данный пункт Правил указывает на перечень документов, который должен быть приложен к заявке (оферте), при заключении договора ресурсоснабжения, а не для внесения в него изменений. Факт неисполнения требований прокурора подтверждается материалами дела.

В судебномпредставитель ФИО3 по доверенности ФИО2 посчитала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 7.1 статьи 155 ЖК РФ (в действующей до 03.04.2018 г. редакции) предусматривалось, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В п. 64 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указано, что внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Пункт 64 Правил № 354 соответствует переходным положениям части 6 статьи 3 Федерального закона «О несении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», согласно которым в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального закона было принято и реализовано решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, общего собрания собственников помещений в многоквартирном домео внесении собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об АП, 31.03.2015 г. собранием собственников МКД по адресу <...> было принято решение о проведении оплаты за потребление электроэнергии собственниками напрямую РСО.

Письмо №30 от 01.04.2015 г. управляющей компании ООО «НЖС» направлено в адрес АО «НЭСК «Новороссийскэнергосбыт» с приложением копии протокола общего собрания.

Вместе с тем, изменения в договор РСО не внесены, полученные от физических лиц денежные средства не зачисляются на лицевые счета собственников (ФИО8), аккумулируются на расчетном счете как неопознанные в размере 19 063,28 рублей.

В то же время, право вносить плату за потребленную электроэнергию напрямую потребителем РСО предусмотрено нормами ЖК РФ.

Само по себе отсутствие документов у РСО для изменения в договоры и заключения новых с гражданами не свидетельствует о том, что физические лица не вправе осуществлять платежи самостоятельно.

Одним из оснований невозможности внесения изменений в договор энергоснабжения, заключенного между АО «НЭСК» и ООО «НЖК» мировой судья указывает неисполнение со стороны управляющей компании п. 6 Правил №124. Однако данный пункт Правил указывает на перечень документов, который должен быть приложен к заявке (оферте), при заключении договора ресурсоснабжения, а не для внесения в него изменений.

Данные обстоятельства не учтены мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления.

Также мировым судьей не установлено, каким образом, отсутствие определенных документов у РСО повлияло на возможность принятия оплаты от граждан.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение ввиду невыяснения всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения вопроса о наличии состава вменяемого правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Прокуратуры г. Новороссийска удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 17.06.2020 г. о прекращении производства по делу об АП в отношении директора филиала АО «НЭСК» «Новороссийскэнергосбыт» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на повторное рассмотрение мировому судье судебного участка № 248 г. Новороссийска.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Головин А.Ю.