Решение № 2А-1266/2019 2А-1266/2019~М-1223/2019 М-1223/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-1266/2019

Дело № 2а-1266/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Смаковоской Т.Ю., представителя административного истца ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 20 марта 2019 года сроком действия по 31 декабря 2019 года,

административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области обратился в Кингисеппский городской суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ и административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 2-4). В обоснование требований указав, что 12 марта 2019 года ФИО2 был условно-досрочно освобожден из исправительного учреждения <данные изъяты> на 5 месяцев 26 дней, где отбывал наказание по приговору Приморского районного суда г.Санкт-Петербурга от 04 августа 2016 года по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. После освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался. Обязанности при условно-досрочном освобождении выполняя, но при этом допустил совершение административного правонарушения, а именно: привлекался по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ. В настоящее время ФИО2 работает в <данные изъяты> разнорабочим, по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно. Отмечает, что согласно приговору Приморского районного суда г.Санкт-Петербурга от 04 августа 2016 года ФИО2 преступление совершено при опасном рецидиве. Считает, что указанные обстоятельства являются основанием для установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 в соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1 поддержал доводы заявления по указанным в административном исковом заявлении основаниям. Уточнил, что просит установить ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения на выезд за пределы <адрес>

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен (л.д. 38).

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего, что изложенные в заявлении требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд находит административное исковое заявление основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 2 части 1 и части 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Настоящее административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подано ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приговором Приморского районного суда г.Санкт-Петербурга от 04 августа 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-9, 10-12).

Постановлением Невского районного суда г.Санкт-Петербурга от 28 февраля 2019 года по делу № 4\1-60\2019 ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 5 месяца 26 дней, на ФИО2 возложены обязанности в течение оставшейся не отбытой части наказания: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированных государственных органов, осуществляющих контроль за поведением условно-досрочно освобожденных, постоянного места жительства, а также трудоустроиться (л.д. 13).

12 марта 2019 года ФИО2 условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы (л.д. 14).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Приговором Приморского районного суда г.Санкт-Петербурга от 04 августа 2016 года по уголовному делу № 1-766/2016 установлено, что преступление ФИО2 совершено при опасном рецидиве.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

На дату совершения преступления и вынесения приговора совершенное ФИО2 преступление согласно положениям статьи 15 УК РФ относилось к категории тяжких.

При этом частью 1 статьи 86 УК РФ установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ, определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На профилактическом учете в ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 состоит с 26 марта 2019 года (л.д. 18).

В период условно-досрочного освобождения совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.20 части 1 КРФ об АП.

Постановлением ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении от 30 марта 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 20).

Таким образом, исходя из приведенных положений пункта 2 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым относится ФИО2, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, и устанавливается на весь срок установленный законом для погашения судимости. Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Следовательно, продолжительность срока административного надзора в отношении ФИО2 подлежит установлению до 12 марта 2027 года.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одновременно с установлением административного надзора лицу могут быть установлены административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (част 4).

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться также сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона);

запрета пребывания вне жилого или иного пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью (п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона);

- запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2 При этом суд отмечает, что установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства – принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Таким образом, устанавливаемые в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом установленных в ходе судебного заседания данных, суд находит необходимым установить над ФИО2 административный надзор на срок до 12 марта 2027 года и применить вышеназванные административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 84, 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> без регистрации на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на срок до 12 марта 2027 года, и ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному графику;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещения выезда за пределы <адрес> и <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Судья