Решение № 2-780/2017 2-780/2017~М-719/2017 М-719/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-780/2017

Гражданское дело № 2-780/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.Н. Шелест,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ответчику о приостановлении деятельности по приему, хранению, переработке и реализации древесины, до устранения выявленных нарушений.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности пункта приема хранения и переработки древесины, расположенного на земельном участке по <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 Проверкой установлено, что гражданин ФИО1, согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, приобрел статус индивидуального предпринимателя с регистрационным номером (ОГРНИП) №. Проверка показала, что в <адрес> наличествует земельный участок общей площадью 600 кв.м., который огорожен по периметру забором. На данном земельном участке имеется оборудование в виде: 1 дисковой пилорамы и 1 кромкообрабатывающего станка, с помощью которых осуществляется переработка древесины. При этом, переработанная древесина складируется на указанном земельном участке. ИП ФИО1 не принимаются меры к постановке на учет вышеуказанного пункта в Министерстве природных ресурсов <адрес>. На данном лесоприемном пункте, не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем объекта и ответственным лицом за пожарную безопасность на объекте. В помещениях пилорамы и сторожки, отсутствует АУПС (автоматическая пожарная сигнализация). Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима. Также в инструкциях о мерах пожарной безопасности указываются лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности. ИП ФИО1 не обеспечено на лесоприемном пункте наличие исправных огнетушителей, а также своевременная перезарядка огнетушителей, не ведется журнал инструктажа по пожарной безопасности, не ведется журнал учета огнетушителей. Таким образом, деятельность пункта по приему и хранению древесины, принадлежащего ИП ФИО1, осуществляется с нарушением требований федерального и регионального законодательства. При этом, нарушения требований законодательства о пожарной безопасности может привести к наступлению тяжких последствий в виде причинения вреда имуществу других лиц и причинению вреда здоровью граждан, находящихся на лесоприемном пункте в силу сложившихся жизненных обстоятельств.

Просит суд приостановить деятельность ИП ФИО1 по приему, хранению, переработке и реализации древесины на пункте, расположенном по <адрес> до устранения выявленных нарушений федерального и регионального законодательства, а именно до постановки на учет названного пункта в Министерстве природных ресурсов <адрес>; прохождения обучения по пожарно-техническому минимуму руководителем и ответственным за пожарную безопасность лицом, установления автоматической пожарной сигнализации в помещениях пункта, разработки и утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности, оформления журнала учета огнетушителей, оформления журнала инструктажа по пожарной безопасности, обеспечения наличия и исправности огнетушителей.

Процессуальный истец – помощник прокурора Шелест В.Н. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд, заслушав процессуального истца, исследовав представленные по делу доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц, участников процесса и других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины /л.д.12-13/.

Согласно справке о результатах проверки соблюдения правил пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной отделом надзорной деятельности по Борзинскому, <адрес>м и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, выявлены следующие нарушения на лесоторговой базе, расположенной по адресу <адрес>: не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем проверяемого объекта. Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму ответственным лицом за пожарную безопасность на объекте. В помещениях пилорамы и сторожки отсутствует АУПС (автоматическая пожарная сигнализация). Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. Не ведется журнал учета огнетушителей. Не ведется журнал инструктажа по пожарной безопасности. Руководитель проверяемого объекта не обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей /л.д.14-15/.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", определяющей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Закон Забайкальского края от 01.07.2009г. №195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» издан в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования, определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема и учета древесины на территории Забайкальского края.

Согласно положениям ст.1 ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края», пункт приема и отгрузки древесины – специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) по: приобретению древесины и ее последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или не переработанном виде; предоставлению хотя бы одной услуги из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины.

Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным <адрес>.

Согласно ст.2 вышеназванного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти.

Из объяснений ИП ФИО1, данных помощнику прокурора <адрес>, следует, что на учет в Министерстве природных ресурсов <адрес> лесоприемный пункт не поставлен /л.д.8/.

Материалами дела установлено, что в нарушение требований ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ответчиком к работе допускаются лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390).

В нарушение требований ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 3 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму ответственным лицом за пожарную безопасность на объекте.

В нарушение требований п.61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в помещениях пилорамы и сторожки отсутствует АУПС (автоматическая пожарная сигнализация).

В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 настоящих Правил.

В нарушение требований п.2, п.460, п.461, п.462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ИП ФИО1 на объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 Правил противопожарного режима, который гласит, что в инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов; порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны в случае пожара и по окончании рабочего дня; о пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики; эвакуации горючих веществ и материальных ценностей; осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

Также ответчиком нарушен п.462 Правил, согласно которому в инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта; организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты); выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны; обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах; по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

В нарушение ст.4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.478 Правил противопожарного режима в РФ, не ведется журнал учета огнетушителей.

В нарушение ст.4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п.3 Правил противопожарного режима в РФ, п.2, п.36, п.37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не ведется журнал инструктажа по пожарной безопасности.

В нарушение ст.4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.478 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель проверяемого объекта не обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что деятельность ответчика ФИО1 по приему и хранению древесины, осуществляется с нарушением действующего законодательства, регулирующего отношения в области пожарной безопасности.

Неисполнение ФИО1 требований законодательства в области пожарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, благоприятные и безопасные условия работы и жизни.

На основании изложенного, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по приему, хранению, переработке и реализации древесины на лесоприемном пункте, расположенном по адресу <адрес> до устранения выявленных нарушений федерального и регионального законодательства, а именно до постановки на учет названного пункта в Министерстве природных ресурсов <адрес>; прохождения обучения по пожарно-техническому минимуму руководителем и ответственным за пожарную безопасность лицом, установления автоматической пожарной сигнализации в помещениях пункта, разработки и утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности, оформления журнала учета огнетушителей, оформления журнала инструктажа по пожарной безопасности, обеспечения наличия и исправности огнетушителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 12.10.2017г.

Судья Е.В. Сафонова