Решение № 2А-2606/2020 2А-2606/2020~М-2432/2020 А-2606/2020 М-2432/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-2606/2020

Дело №а-2606/2020

УИД 26RS0010-01-2020-005125-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Лузан Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы сроком на 3 года, а также просит установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН по Ставропольскому краю сослался на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Арзгирского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2020 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание признан рецидив преступлений.

Начало срока – 16 июля 2020 года, конец срока – 15 декабря 2020 года.

Ранее ФИО1 был осужден приговором Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2019 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 декабря 2019 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 освобожден 10 февраля 2020 года по отбытии срока наказания по приговору Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2019 года.

Преступление по приговору Арзгирского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2020 года, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, ФИО3 совершил 02 июня 2020 года, то есть в период нахождения под административным надзором.

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик не заработал ни одного поощрения, взысканий не имеет. На профилактическом учете не состоит, не трудоустроен. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, исполнительных листов не имеет.

В судебное заседание не явился представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, извещенный о его времени и месте. Согласно поступившего заявления просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, с учетом мнения участвующих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, административные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора признал.

Прокурор Лузан Л.И. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому считает необходимым установить административный надзор за ФИО1 сроком на 3 года с установлением указанных в исковом заявлении административных ограничений.

Исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, позицию административного ответчика относительно заявленных требований и выслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, приговором Арзгирского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2020 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание признан рецидив преступлений.

Ранее ФИО1 был осужден приговором Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2019 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 декабря 2019 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, 10 февраля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания по приговору от 11 октября 2019 года.

Как следует из имеющихся в материалах дела сведений, 12 февраля 2020 года ФИО1 поставлен на учет в Отделе МВД России по Арзгирскому району.

Преступление по приговору Арзгирского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2020 года, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, ФИО3 совершил в период нахождения под административным надзором.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, поскольку совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Арзгирского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2020 года ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение преступления, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести срок погашения судимости по которому, в соответствии со ст. 86 УК РФ, составляет 03 года после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком на 03 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до погашения судимости по приговору Арзгирского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2020 года.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из представленного в отношении ФИО1 характеризующего материала, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он ни поощрения, ни взысканий не имеет, характеризуется положительно. В браке не состоит, не имеет несовершеннолетних детей, исполнительных листов не имеет.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО2: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания, подлежащими удовлетворению.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее административному ответчику при административном надзоре при совершении предыдущего преступления, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как усматривается из постановленных в отношении ФИО1 приговоров, до осуждения он проживал по месту регистрации по адресу: <...>.

В заявлении, адресованном администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 сообщил, что после освобождения из мест лишения свободы он также намерен проживать по адресу регистрации: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под указанными местами следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО1 в виде возложения обязанности на него по явке 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Для лиц, в отношении которых административный надзор подлежит установлению в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1, - удовлетворить.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 03 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Арзгирского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2020 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года)

Судья Ю.В. Курбанова