Решение № 2-785/2018 2-785/2018~М-808/2018 М-808/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-785/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Шатохиной О.Л.,

при секретаре Мюллер В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании их назначения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании их назначения. В обоснование иска указал, что является «Ветераном труда» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной выплаты, однако получил отказ в предоставлении ему указанной выплаты по причине недостижения возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Ссылаясь на нормативные акты, просит суд:

- признать за ним право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для «Ветеранов труда» ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Государственное Учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату со ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил свои требования, пояснив, что поскольку обращался к ответчику с заявлением по вопросу назначения компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, просит назначить ему ЕДВ с даты обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец не достиг пенсионного возраста, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдано удостоверение «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ как ветерану труда.

Решением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ как ветерану труда, поскольку он не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Согласно ст.13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. Аналогичные положения содержит и ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Разрешая требования ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", суд учитывает, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст.3 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст.7 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворений требований истца.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1, имеющий удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему компенсации на оплату услуг ЖКХ, а с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной выплаты по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» к ответчику не обращался.

Следовательно, ему, как ветерану труда, должна быть назначена указанная ежемесячная денежная выплата с даты обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании их назначения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для «Ветеранов труда» ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Государственное Учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Л. Шатохина