Решение № 2-879/2024 2-879/2024~М-678/2024 М-678/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-879/2024

Дело № 2-879/2024 УИД 24RS0007-01-2024-001373-84


Решение

(Заочное)

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Костяковой С.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Богучанского района о восстановлении права на меры государственной поддержки,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Богучанского района о признании незаконным постановления от 22.12.2022 №-п в части снятия с учета и исключения из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО2, восстановлении в очереди в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершего ФИО2, возложении обязанности по предоставлению информации об учете ФИО1 в списке граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании заявления ФИО1, мотивируя заявленные требования следующим. 22.05.2024г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении информации о статусе очередности по программе переселения «Север-Юг» в связи с постановкой 19.05.2009 года на учет истца и ее супруга ФИО2 В заявление было указано, что супруг истца умер, в программу истец вступала вместе с супругом истца, истец также отвечает условиям вступления в программу. 31.05.2024г. ответчик сообщил истцу, что постановлением №-п от 22.12.2022 супруг истца снят с учета в связи со смертью и что восстановление истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат, возможно только по решению суда, информация об участии в программе истца на основании заявления о вступлении в программу ответчиком не представлена. Полагает, что в соответствии с положениями действующего законодательства за ней сохраняется право на получение жилищной субсидии, как за членом семьи, умершего гражданина, стоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, и что соответственно, она имеет право на восстановление в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, указала, что причиной позднего обращения к ответчику с заявлением о перерегистрации явилось состояние ее здоровья. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Ответчик: администрация Богучанского района, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – при надлежащем извещении явку своих представителей не обеспечили (л.д. 48, 83, 84, 85).

От Минстроя Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, и мотивированный со ссылками нормативно-правовые акты тем, что изменение численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании заявления гражданина, включенного в список лиц, претендующего на получение такой выплаты (л.д. 65-66).

При таких обстоятельствах суд с учетом требований ч.ч. 3, 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125, Закон о жилищных субсидиях), согласно преамбуле указанного Закона, устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона № 125 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

На основании ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 г. N 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" органы местного самоуправления Мотыгинского муниципального района Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг. (далее - Правила, Подпрограмма).

На основании подп. "г" п. 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подп. "з" п. 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подп. "в" или "г" п. 17 настоящих Правил на дату его смерти.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подп. "в" п. 17 Правил.

Подпункт "з" п. 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 909 предусматривает, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ супруг истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший с 1990 года в п. <адрес>, обратился в администрацию Богучанского района с заявлением о включении его в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В заявлении указан состав семьи ФИО2: супруга – ФИО1, № (л.д. 56).

17.06.2009 ФИО2 вместе с членами семьи включен в состав участников федеральной программы в соответствии п.9 раздела II Постановления РФ от 10.12.02 №879, Федеральным законом от 25.10.02 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных местностей» и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в списки по категории «пенсионеры» от 19.05.2009 (л.д. 58).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 был принят на учет администрацией Богучанского района как имеющий право на получение жилищной субсидии (категории «пенсионеры») с составом семьи – супругой ФИО1, которая также подпадает под указанную категорию граждан «пенсионеры», что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (л.д. 9).

Постановлением №-п от 22.12.2022 ФИО2 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи со смертью (л.д. 42).

22.05.2024 истец обратилась в администрацию Богучанского района с заявлением о перерегистрации очередности ФИО2 в программе переселения «Север-Юг» на ее имя (л.д. 10).

27.05.2024 администрация Богучанского района на указанное заявление истца сообщила, что ФИО2 22.12.2022 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также, что восстановление в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат возможно только по решению суда (л.д. 25-26).

При этом, исходя из буквального содержания текста постановления администрации Богучанского района №-п от 22.12.2022 следует, что с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, снят только ФИО2, без указания на снятие с такого учета членов его семьи.

Позднее обращение истца ФИО1 с заявлением о перерегистрации очередности истец обосновывает состоянием ее здоровья, что в судебном заседании подтверждено представленными истцом документами, в частности, справкой МСЭ.

При указанных выше обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, учитывая, что Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд расценивает требования истца о признании незаконным постановления от 22.12.2022 №-п в части снятия с учета и исключения из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО2, восстановлении в очереди в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершего ФИО2, возложении обязанности по предоставлению информации об учете ФИО1 в списке граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании заявления ФИО1, как единое требование, направленное на признание за ней права на участие в Федеральной программе переселения и получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и восстановлении ее в очереди.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на участие в Федеральной программе переселения и получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «пенсионеры» с возложением обязанности на администрацию Богучанского района восстановить ФИО1 в очереди в указанном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с даты постановки на учет, то есть с 19 мая 2009 года.

Ответчик вправе подать в Богучанский районный суд Красноярского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Ю. Прохоренко

<данные изъяты>