Постановление № 5-586/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-586/2017

Дело № 5-586\2017 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2017г. г. Н.Новгород, Июльских дней д.2

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

С участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном в ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания ФИО1», юридический адрес (адрес обезличен), осуществляющий деятельность по адресу г(адрес обезличен), ИНН\КПП (№)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания ФИО1» имеет лицензию (ДД.ММ.ГГГГ.) № ((№) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в части сбора и транспортирования отходов I-IV класса опасности.

В соответствии с лицензией Общество осуществляет сбор отходов классов опасности и временно хранит их на территории- земельном участке площадью 2500кв.м. из категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под базу материально- технического снабжения, кадастровый (№), общей площадью 12978 кв.м., принадлежит ООО «Компания ФИО1» на праве аренды по договору аренды от (ДД.ММ.ГГГГ.)., заключенному с ООО «Два А». Данный земельный участок принадлежит ООО «Два А» на праве собственности- свидетельство о государственной регистрации права от (ДД.ММ.ГГГГ.). серии (№)

ООО «ФИО1 Поволжья» арендует у ООО «Компания ФИО1» земельный участок на территории базу материально технического снабжения, расположенный по адресу г. (адрес обезличен) площадью 830 кв.м по договору аренды от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)

Участки между ООО «Компания Экосрвис» и ООО «ФИО1 Поволжья» не разграничены. Общая территория ограничена забором.

Со слов представителей предприятия, присутствующих при осмотре территории -исполнительного директора 000 «КОМПАНИЯ ФИО1» ФИО2, эколога 000 «ФИО1 Поволжья» ФИО5 и юриста 000 «Приволжская экологическая компания» на территории 000 «ФИО1 Поволжья» находится установка по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов и 2 металлических закрытых бункера, в которых находятся отработанные ртутьсодержащие лампы в картонных коробках, частично лампы в гофрах, частично без них. К бункерам примыкает навес, под которым находятся весы и пустые картонные коробки.

Остальная территория, на которой находятся отходы производства и потребление принадлежит 000 «КОМПАНИЯ ФИО1».

На момент обследования территории (ДД.ММ.ГГГГ.), проведенного в соответствии с Определением о необходимости обследования предприятия от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)(000 «КОМПАНИЯ ФИО1» и (№) (000 «ФИО1 Поволжья»), направленных (ДД.ММ.ГГГГ.) на факс. (№) установлено, что на территории расположены отработанные масла в кубовых евроконтейнерах и 200-л металлических бочках, СОЖ, картонная упаковка в контейнерах из металлических прутьев, шины отработанные, пустые бочки с потеками предположительно масел и нефтепродуктов, многие повреждены. Евроконтейнеры находятся на деревянных поддонах, которые пропитаны маслом (из-за многочисленных подтеков масел с наружной стороны контейнеров), следы масел есть на земле рядом с контейнерами и бочками. Все отходы находятся на местах, не оборудованных твердым покрытием (на земле). Под некоторыми бочками находятся кирпичи, установленные хаотично, полностью землю не покрывают. В некоторых местах есть асфальт сильно растресканный и с многочисленными выбоинами (в основном на проезжей части)

Ливневая канализация отсутствует, также отсутствуют очистные сооружения ливнестоков.

Ранее, (ДД.ММ.ГГГГ.) при участии в проверочных мероприятиях Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры на территории «КОМПАНИЯ ФИО1» были обнаружены в металлических ящиках сыпучие отходы красного цвета (согласно протоколу результатов анализа на токсичность отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)/Т, выполненным Испытательной лабораторией Нижегородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» - отход IV класса опасности) находящиеся на открытом воздухе без навеса.

Согласно п 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ Основные принципы охраны окружающей среды:

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

Согласно ч.2 ст. 51 Указанного Закона: Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»:

п. 3.2 Временное складирование отходов производства и потребления допускается:

на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов:

на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

п. 3.7 При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается её присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом в ООО «Компания ФИО1» нарушены ч.2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, п.3.2, 3.7 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

По данному факту должностным лицом Росприроднадзора (ДД.ММ.ГГГГ.). в отношении юридического лица ООО «Компания ФИО1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием представителя юридического лица ООО «Компания ФИО1» по доверенности- ФИО6, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель Общества ФИО6 вину не признал.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленную видеозапись, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствие со ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ :

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»:

п. 3.2 Временное складирование отходов производства и потребления допускается:

-на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов:

-на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

-на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; -на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

п. 3.7 При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается её присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от (ДД.ММ.ГГГГ.), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования согласно которого административное расследование было возбуждено по факту несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а так же при эксплуатации предприятий, расположенных по адресу (адрес обезличен)2, определение о продлении срока поведения административного расследования от (ДД.ММ.ГГГГ.), приказ о направлении на осмотр территории от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от (ДД.ММ.ГГГГ.) с фотоматериалами, протокол об административном правонарушении, видеозапись обследования территории, суд пришел к выводу о совершении ООО «Компания ФИО1» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, и о наличии вины Общества, в совершении данного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку составляет один год со дня его выявления.

Таким образом, ООО «Компания ФИО1» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

Поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено и проводилось административное расследование по факту выявления нарушений, а не в отношении ООО «Компания ФИО1», так как на момент возбуждения дела лицо допустившее нарушение известно не было, а было установлено только в результате проведения административного расследования, довод о том, что Обществу не была вручена копия указанного определения, является несостоятельным.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность ( совершение правонарушения впервые,), и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 515-ФЗ)

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд счел справедливым и соразмерным содеянному назначение наказания в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Компания ФИО1» наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч руб.)

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа..

Штраф взыскивается в соответствие с действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

(данные обезличены)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова

(данные обезличены)