Решение № 2-660/2018 2-660/2018 ~ М-437/2018 М-437/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-660/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика - администрации города Нягани ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО3 (далее истец) обратилась к администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование доводов указала, что она проживает по договору социального найма в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая предоставлена ей в дата с учетом всех членов семьи.

Заключением межведомственной комиссии дата жилые помещения, расположенные в <адрес> не соответствуют требованиям п.10, п.14, п.15, п.16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Техническое состояние обследованных конструкций жилого дома при выявленных повреждениях рекомендуется признать аварийными. Межведомственной комиссией принято заключение о том, что указанный жилой дом является аварийным и подлежащим сносу, проведение капитального ремонта дома технически необоснованно и экономически нецелесообразно.

Распоряжением администрации города Нягани от дата данный дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В реестре по сносу домов данной категории, данный дом на дата. числится под номером №. В настоящее время очередность сноса передвинута на более поздний срок и числится под номером №

Указала, что администрация города Нягани не принимает меры к предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения, что нарушает ее конституционные права.

В настоящее время техническое состояние квартиры ФИО3 значительно ухудшилось, а именно: во всех комнатах квартиры полы имеют значительный уклон, увеличились щели между полом и стенами, между потолком и стенами появились большие щели в самих стенах, все дверные и оконные блоки сильно перекошены и не закрываются, в квартире постоянный запах канализации.

С учетом уточненных исковых требований, истец просила обязать администрацию города Нягани во внеочередном порядке предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Нягани в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м.

В судебном заседании истец поддержала уточненные требования в полном объеме. Указала, что состояние квартиры ухудшилось, что подтверждается актом обследования от дата При обращении в администрацию города Нягани по вопросу переселения, ей было предложено жилье из маневренного фонда ... кв.м. на человека с подселением, от которого она отказалась.

Представитель администрации города Нягани ФИО4 иск не признала. Суду пояснила, что, несмотря на включение истицы в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, предоставить квартиру вне очереди администрация не имеет правовых оснований, поскольку иное бы нарушило права граждан, стоящих в списке на переселения из аварийного жилья до нее. Дополнительно указала, что истцом не представлено доказательств, что дом угрожает жизни проживающим в нем граждан, либо есть реальная угроза его обрушения.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не имеется, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходи к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы же местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранением жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено судом, на основании постановления главы администрации дата по ордеру дата ФИО1 было предоставлено жилое помещение на семью 5 человек, жилой площадью ... кв.м., состоящей из 3 комнат по адресу: <адрес>, что также подтверждается копией технического паспорта (л.д. 25, 27-30).

дата между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нягани и ФИО3 заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. В договоре указаны членами семьи сыновья: ФИО5, ФИО6, ФИО2 (л.д. 31-34).

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования г. Нягань (л.д. 42).

Из письма администрации города Нягани следует, что истец и члены ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации города Нягани не состоят, участия в жилищных программах, действующих на территории муниципального образования города Нягани не принимают.

Распоряжением администрации города Нягани от дата жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом указано, что произвести расселение граждан, проживающих по договору социального найма, расположенных в аварийных домах в соответствии с действующим законодательством до дата (л.д. 15-18).

Постановлением администрации города Нягани от дата утверждена очередность сноса жилых домов, согласно приложению которого жилой дом <адрес>, стоит в очередности сноса под №.

Основанием обращения с указанным исковым заявлением в суд ФИО3 обусловлено необходимость предоставления ей вне очереди жилья, в связи с ухудшением состояния дома и ее квартиры в частности.

В соответствии с п. 1, 8, 9, ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Установление обстоятельств угрозы жизни и здоровья по причине аварийного состояния дома является необходимым условием для разрешения настоящего дела, что согласуется с положениями «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г..

Таким образом, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Обязанность доказывания значимых обстоятельств, на которые ссылает сторона, в соответствии с правилами ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на ней.

Как пояснила истец в судебном заседании, в квартире проживать в настоящее время не возможно, прогнили все полы, панели расходятся, в квартире очень холодно, стоит едкий запах канализации, так как в подвале все сгнило.

В качестве подтверждения ухудшения состояния жилья истцом представлен акт о результатах обследования дата (л.д. 24), а также ответ на обращение администрации города Нягани от дата (л.д. 22-23).

Кроме того, согласно копии (выписки) отчета акта заключения от дата по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций здания двухэтажного жилого дома панельной конструкции, оригинал которого был представлен в судебном заседании, заключение не содержит выводов об угрозе жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном жилом доме. Иных доказательств свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровья граждан, в том числе истца, по причине аварийного состояния дома, материалы дела не содержат.

Таким образом, истцом не предоставлены доказательства того, что помещение, в котором она проживает, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворении иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Ю.Е. Низова