Постановление № 5-690/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-690/2024

Материал №5-690/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2024 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Туркменистана, не работающего, разведенного, имеющего на иждивении 4 несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее не привлекавшего к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося (паспорт №, выдан 01 августа 2014 года),

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

23 октября 2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери был выявлен гражданин Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гражданин Туркменистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 07 ноября 2014 года, с целью «коммерческая», по иностранному паспорту №, сроком действия по 25 апреля 2020 года (срок действия паспорта продлен до 20 июня 2022 года), выданный Государственной миграционной службой Туркменистана, по многократной визе № выданной 01 октября 2014 года, сроком действия с 06 октября 2014 года по 24 сентября 2015 года, которая действует 90 дней из каждых 180 дней. Срок действия визы не продлевался. На миграционном учете не состоял. За период законного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вид на жительство или гражданство не обращался. Срок пребывания в Российской Федерации гражданина Туркменистана ФИО1 истек 12 октября 2022 года. По истечении срока временного пребывания гражданин Туркменистана ФИО1 не выехал из Российской Федерации и с 13 октября 2022 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что он является гражданином Туркменистана. Он въехал на территорию Российской Федерации 07 ноября 2014 года, с целью «коммерческая», по иностранному паспорту и многократной визе, сроком действия с 06 октября 2014 года по 24 сентября 2015 года. Срок действия визы не продлевал. На миграционном учете не состоял. За период законного пребывания на территории Российской Федерации с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вид на жительство или гражданства не обращался. В настоящее время он проживает с семьей, с женой ФИО6, с которой он в разводе, и четырьмя детьми: ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родился когда они не состояли в браке и поэтому жена записала сына на свою фамилию. Его дети и бывшая жена являются гражданами РФ. Его отец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его родная сестра ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являются гражданами РФ. Своевременно не выехал из РФ, поскольку хочет проживать со своей семьей, с которой он ведет совместное хозяйство.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании гражданин Туркменистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 07 ноября 2014 года, с целью «коммерческая», по иностранному паспорту №, сроком действия по 25 апреля 2020 года (срок действия паспорта продлен до 20 июня 2022 года), выданный Государственной миграционной службой Туркменистана, по многократной визе № выданной 01 октября 2014 года, сроком действия с 06 октября 2014 года по 24 сентября 2015 года, которая действует 90 дней из каждых 180 дней. Срок действия визы не продлевался. На миграционном учете не состоял. За период законного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вид на жительство или гражданство не обращался. Срок пребывания в Российской Федерации гражданина Туркменистана ФИО1 истек 12 октября 2022 года. По истечении срока временного пребывания гражданин Туркменистана ФИО1 не выехал из Российской Федерации и с 13 октября 2022 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении №032189/846 от 23 октября 2024 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- сведениями ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 подтверждающей въезд на территорию Российской Федерации 07 ноября 2014 года, сведения о заключении трудового или гражданско-правового договора с момента въезда отсутствуют;

- копией паспорта на имя гражданина Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан 01 августа 2014 года;

- многократной визой № выданной 01 октября 2014 года, сроком действия с 06 октября 2014 года по 24 сентября 2015 года;

-рапортом старшего инспектора ОВМ МОП УМВД России по г.Твери ФИО9, от 23 октября 2024 года;

- справкой старшего инспектора ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО9, согласно которой гражданин Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекался, задолженностей не имеет;

-свидетельством о рождении ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия № выданного <данные изъяты>, отцом которого является ФИО1, матерью ФИО6;

-свидетельством о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия № выданного <данные изъяты>, отцом которой является ФИО1, матерью ФИО6;

-свидетельством о рождении ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия № выданного <данные изъяты>, отцом которого является ФИО1, матерью ФИО6;

-свидетельством о рождении ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия № выданного <данные изъяты>, отцом которого является ФИО1, матерью ФИО6;

-копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-формой №1 на гражданина РФ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося отцом ФИО1;

-формой №1 на гражданку РФ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся сестрой ФИО1;

- объяснениями ФИО1 от 23 октября 2024 года, из которых следует, что он въехал на территорию РФ 07 ноября 2014 года с целью «коммерческая», по многократной визе № выданной 01 октября 2014 года, сроком действия с 06 октября 2014 года по 24 сентября 2015 года. Срок действия визы не продлевал. Данную визу он получил по приглашению фирмы «Демфырат» г.Москва. На миграционном учете не состоял. В настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей семьей, с женой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой он в разводе, и четырьмя детьми ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родился, когда они не состояли в браке и поэтому его жена записала его на свою фамилию. Его дети и бывшая жена являются гражданами РФ. Его отец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его родная сестра ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тоже граждане РФ. Собственником жилья, в котором он проживает с семьей, является его жена. Он официально нигде не работает, перебивается случайными заработками. Своевременно не выехал из РФ, так как хочет проживать со своей семьей.

ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», вступившим в законную силу 1 июля 2022 года признаны утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ по Перечню согласно приложению.

Распоряжением Правительства РФ от 05 сентября 2022 года №2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не продлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ не позднее 12 октября 2022 года.

ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п.15 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 4 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 25 декабря 2003 года №649-ФЗ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает семья, супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой он в разводе, 4 детей: ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родная сестра ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации. При этом ФИО1 проживает с бывшей супругой и детьми, ведут совместное хозяйство, общается отцом и сестрой, поддерживают родственные связи.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшего к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств, наличия у него прочных семейных связей на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет чрезмерное ограничение его права на уважение частной жизни и будет несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, а также тот факт, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Туркменистана, (паспорт №, выдан 01 августа 2014 года), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери

ИНН <***>

КПП 695001001

Кор/с 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери

БИК банка 012809106

ОКТМО 28701000

Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь, (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840)

КБК 18811601071010027140

УИН 18890469240321898468.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл