Решение № 2А-214/2019 2А-214/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-214/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Захаровой А.Н., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Читинского гарнизонного военного суда административное дело № 2а-214/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объёме,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности командира <данные изъяты>. При этом в период с 1 ноября 2017 года по настоящее время денежное довольствие ему выплачивается не в полном объёме.

С учётом последующих уточнений административный истец просил указанные действия признать незаконными и обязать командира войсковой части №:

-выплатить за период с ноября 2017 года по апрель 2019 года премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с учётом процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдалённых местностях (далее процентная надбавка) и районного коэффициента в размере 54706 рублей 60 копеек;

-выплатить за период с ноября 2017 года по апрель 2019 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений с учётом процентной надбавки и районного коэффициента в размере 179784 рублей;

-выплатить за период с ноября 2017 года по апрель 2019 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы на воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с учётом процентной надбавки и районного коэффициента в размере 179784 рублей;

-выплатить за период с ноября 2017 года по апрель 2019 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, предусмотренные приказом Министра обороны РФ от 11 декабря 2014 года № 890-дсп, с учётом процентной надбавки и районного коэффициента в размере 179784 рублей;

-выплатить за период с января по апрель 2019 года ежемесячную надбавку за классную квалификацию с учётом процентной надбавки и районного коэффициента в размере 20592 рублей;

-выплатить дополнительное материальное стимулирование за 2018 год;

а также признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части № от 27 февраля 2018 года №, от 20 июня 2018 года №, от 23 октября 2018 года №, от 7 ноября 2018 года №, от 8 ноября 2018 года №, от 7 декабря 2018 года № в части, касающейся ФИО3

В обоснование административный истец указал, что указанные выплаты положены ему в силу занимаемой должности и оснований для их невыплаты у командования не было.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён командир войсковой части №.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3, административный ответчик – командир войсковой части №, заинтересованные лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь статьёй 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объёме, административный иск просила удовлетворить, в обоснование указав, что привлечение ФИО3 к дисциплинарной ответственности и лишение в связи с этим выплат, является незаконным, поскольку тот в период прохождения службы в войсковой части № постоянно находился на лечении и должностные обязанности не исполнял, при этом командованием нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку каких-либо разбирательств не проводилось.

Представитель командира войсковой части № – ФИО2, в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснив, что разбирательства при привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности проводились устно, все положенные выплаты военнослужащему производятся. Вместе с тем, ФИО3 лишён дополнительного материального стимулирования за 2018 год в связи с несдачей физической подготовки, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в 2018 и 2019 годах выплачивались в пониженном размере в связи с привлечением военнослужащего к дисциплинарной ответственности, а выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию прекращена, поскольку срок действия присвоенной ФИО3 квалификационной категории истёк и тот установленным порядком её не подтвердил.

В представленных в суд возражения представитель ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» - ФИО4, в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что все выплаты ФИО3 производятся в соответствии со сведениями, внесёнными кадровыми органами в базу данных СПО «Алушта». В частности, административному ответчику установлены и выплачиваются ежемесячные надбавки за особые условия военной службы в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов с 1 декабря 2018 года по 30 июня 2019 года, за командование подразделениями в размере 20 процентов в период с 7 ноября 2017 года по настоящее время, и по приказу Министра обороны РФ № от 11 декабря 2014 года в размере 20 процентов за период с 7 ноября 2017 года по настоящее время.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 12 этой же статьи определено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты. В частности, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

При этом ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ).

Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в следующих размерах:

1) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию);

2) 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию);

3) 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию);

4) 30 процентов - за класс мастера (квалификационную категорию).

Аналогичные положения содержатся в Приказе Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее Порядок).

Подпунктом «д» пункта 47 Порядка установлено, что ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) выплачивается военнослужащим, не сдавшим в установленный срок испытания на подтверждение классной квалификации (квалификационной категории) по не зависящим от них причинам (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам), - за весь период со дня, следующего за днем окончания срока, на который была присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория), и по день окончания проведения испытаний, но не более чем в течение трех месяцев со дня прекращения данных оснований.

В соответствии с пунктами 10 и 12 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №1198, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается (подтверждается) на следующие сроки:

специалист третьего класса - на 2 года;

специалист второго класса - на 3 года;

специалист первого класса - на 3 года;

мастер - на 3 года.

В случае невозможности участия военнослужащего в квалификационных испытаниях (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам) ему сохраняется присвоенная классная квалификация и предоставляется возможность для участия в испытаниях в течение 3 месяцев со дня прекращения данных оснований.

Как видно в выписке из приказа командира войсковой части № от 29 мая 2018 года №, ФИО3 в период с 7 ноября 2017 года по 13 декабря 2018 года установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 процентов оклада по воинской должности за второй класс. Основание для установления указанной надбавки послужил приказ командира войсковой части № от 14 декабря 2015 года №.

Таким образом, 14 декабря 2015 года административному истцу присвоен второй квалификационный класс, срок действия которого истёк 13 декабря 2018 года.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 3 декабря 2018 года № и 27 декабря 2018 года №, ФИО3 в период с 28 ноября 2018 года по 26 января 2019 года находился в отпуске по болезни с выездом в посёлок <адрес>.

В судебном заседании представители административного истца и административного ответчика показали, что ФИО3 классную квалификацию до настоящего времени не подтвердил.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, поскольку срок действия присвоенной ФИО3 классной квалификации истёк 13 декабря 2018 года и военнослужащий не мог участвовать в квалификационных испытаниях в связи с нахождением в отпуске по болезни до 26 января 2019 года включительно, то указанная квалификация подлежала сохранению административному истцу в течении трёх месяцев, то есть до 26 апреля 2019 года включительно, а ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 процентов оклада по должности – выплате по указанное число.

Между тем, как усматривается из расчётных листов ФИО3, в период с 14 декабря 2018 года по 26 апреля 2019 года указанная надбавка военнослужащему не выплачивалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что его права в данной части нарушены и подлежат восстановлению, а административный иск удовлетворению.

Рассматривая административный иск в части требования о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, надбавки выплачиваются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором они назначены на воинские должности, и по месяц освобождения от занимаемой воинской должности.

При этом подпунктом «е» пункта 53 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы

в размере до 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями.

Согласно приказу командира войсковой части № от 23 ноября 2017 года № ФИО3 с 7 ноября 2017 года полагается принявшим дела и должность командира <данные изъяты>.

Как пояснила в судебном заседании представитель командира войсковой части № – ФИО2, административный истец дела и должность не сдавал.

Таким образом, ФИО3 в период с 7 ноября 2017 года по настоящее время имел право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, в то время как за период с 1 по 7 ноября 2017 года указанная выплата ему не полагалась.

Как видно из расчётных листов ФИО3, за период с 7 ноября 2017 года по 30 апреля 2019 года денежное довольствие ему выплачивалось с учётом указанной надбавки.

На основании изложенного суд не усматривает какого-либо нарушения прав административного истца в части выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, в связи с чем в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Рассматривая требования в части невыплаты надбавки за особые условия военной службы на воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, суд приходит к следующему.

Подпунктом «д» пункта 53 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Содержание приведенной правовой нормы свидетельствует о том, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Статьей 145 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, определены обязанности командира роты (батареи), к которым, в частности, относятся организация в роте боевой подготовки, своевременного получения, правильной эксплуатации и ремонта вооружения, военной техники и другого военного имущества роты, проверка их наличия, состояния и учет, проверка подготовки вооружения и военной техники роты, перед каждым выходом на занятия (учения), а также их наличия по возвращении с занятий (учений); принятие мер по предупреждению поломок вооружения и военной техники и катастроф, аварий с ними, своевременное обеспечение военнослужащих роты положенным довольствием, забота о быте своих подчиненных, руководство ротным хозяйством.

Между тем, непосредственная эксплуатация и боевое применение военной техники в силу указанной статьи не входит в обязанности командира роты (батареи).

Таким образом, поскольку ФИО3 проходит военную службу в должности командира <данные изъяты>, в чьи обязанности не входит непосредственная эксплуатация и боевое применение военной техники, то он не имеет права на получение надбавки за особые условия военной службы за вхождение в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, в связи с чем в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Рассматривая требования в части выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 11 декабря 2014 года №, суд приходит к следующему.

Так, приказом Министра обороны РФ от 31 января 2018 года № утверждён перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащими Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка, установленная п.4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, и определен размер указанной ежемесячной надбавки. В указанный перечень, среди прочих, входят подразделения, привлекаемые к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп в соответствии с перечнем соединений, воинских частей и подразделений, определяемым начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первым заместителем Министра обороны Российской Федерации. Этим же приказом приказ Министра обороны РФ от 11 декабря 2014 года № признан утратившим силу.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 27 июня 2018 года № первая реактивная артиллерийская батарея реактивного артиллерийского дивизиона в полном объёме включена в штат батальонной тактической группы № 2.

Сведений об изменении либо отмене данного приказа суду не представлено.

Таким образом, ФИО3 с 1 января 2018 года получил право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за службу в подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп.

Как видно из приказа командира войсковой части № от 22 июня 2018 года №, ФИО3 в период с 1 января по 31 декабря 2018 года установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы размере 20 процентов за службу в подразделениях батальонной тактической группы.

Из расчётных листов военнослужащего усматривается, что указанная надбавка ему выплачивалась в период с января по декабрь 2018 года.

Между тем, поскольку каких-либо оснований для прекращения выплаты данной надбавки судом не установлено, то права ФИО3 на её получение в период с января по апрель 2019 года являются нарушенными, а административный иск в данной части подлежащим удовлетворению. В то же время суд отказывает в удовлетворении административного иска в части выплаты ФИО3 данной надбавки за период с ноября по декабрь 2017 года, поскольку права на неё военнослужащий не имел.

Рассматривая административный иск в части требования о выплате дополнительного материального стимулирования, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 определено выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, в соответствии с прилагаемым Порядком военнослужащим, проходящим военную службу в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы).

При этом в силу пункта 11 прилагаемого к указанному приказу Порядка, не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Как видно из выписок из ведомостей результатов итоговых проверок РЕАДн войсковой части № по физической подготовке, проводившихся в апреле, июне и октябре 2018 года, физическая подготовка ФИО3 не сдана.

Таким образом, поскольку военнослужащий в 2018 году не сдал физическую подготовку, то есть имеет неудовлетворительный результат, то командование воинской части обоснованно отказало ему в выплате дополнительного материального стимулирования, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

Рассматривая административный иск в части оспаривания приказов командира войсковой части №, суд приходит к следующему.

Так, согласно пункту 1 статьи 28.2 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон), военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины.

По каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство (ч. 1 ст. 28.8 Закона).

Порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 28.8 Закона).

Из статей 47 и 50 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – ДУ ВС РФ), утверждённого Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, следует, что военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Вина военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должна быть доказана в порядке, определенном федеральными законами, и установлена решением командира (начальника) или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда. При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности выясняются обстоятельства совершения им дисциплинарного проступка и осуществляется сбор доказательств.

Разбирательство, как правило, проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства в письменном виде (статья 81 ДУ ВС РФ).

При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность (статья 82 ДУ ВС РФ).

Анализ приведённых норм указывает на то, что военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только при наличии его вины и на основании проведённого разбирательства. При этом письменно разбирательство оформляется только по требованию командира.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 27 февраля 2018 года №, ФИО3 за несоблюдение регламента служебного времени и распорядка дня, а именно отсутствие на вечерней поверке без уважительно причины, объявлен строгий выговор.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 20 июня 2018 года № ФИО3 по итогам ревизии состояния учёта, организации хранения стрелкового оружия и боеприпасов, организации выполнения контрольного отстрела стрелкового оружия объявлен строгий выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Из приказа этого же должностного лица от 23 октября 2018 года № усматривается, что ФИО3 за непринятие мер, несвоевременное поддержание в боевой готовности вооружения, военной и специальной техники службы РАВ объявлен строгий выговор и в связи с этим установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года в размере 1 процента.

Приказом командира войсковой части № от 7 ноября 2018 года №, ФИО3 по результатам сверки учётных данных в подразделениях с фактическим наличием материальных средств со службами части за отсутствие контроля в вопросах сохранности, отчетности и выдачи стрелкового оружия, боеприпасов и имущества службы РАВ в подчинённых подразделениях объявлен выговор и в связи с этим установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2018 года в размере 1 процента.

Приказом этого же должностного лица от 8 ноября 2018 года № ФИО3 по итогам проверки состояния работы с личным составом и ведения документации в подразделениях за личную недисциплинированность, выразившуюся в отсутствии указанного контроля, объявлен выговор.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 7 декабря 2018 года № ФИО3 за непринятие мер, несвоевременное поддержание в боевой готовности вооружения, военной и специальной техники службы РАВ объявлен строгий выговор и в связи с этим установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2018 года в размере 1 процента.

Как пояснила в судебном заседании представитель командира войсковой части № – ФИО2, разбирательства по указанным проступкам проводились без составления письменных материалов.

Сведений о доведении данных оспариваемых приказов до ФИО3 суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что об их издании административному истцу стало известно в ходе судебного разбирательства по данному делу. Таким образом, процессуальный срок для их обжалования ФИО3 не пропущен.

Вместе с тем, как следует из выписок из приказов командира войсковой части № от 19 января 2018 года №, от 14 апреля 2018 года №, от 24 апреля 2018 года №, от 27 июня 2018 года №, от 14 августа 2018 года №, от 15 августа 2018 года №, от 23 августа 2018 года №, от 28 августа 2018 года №, от 12 сентября 2018 года №, от 18 октября 2018 года №, от 23 октября 2018 года №, от 25 октября 2018 года №, от 30 ноября 2018 года №, от 3 декабря 2018 года №, от 27 декабря 2018 года № и копии выписки из эпикриза №, ФИО3, убывший в основной отпуск за 2016 и 2017 годы по 18 января 2018 года, с 16 числа того же месяца находился на лечении в ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ 321 ВКГ), откуда прибыл 16 апреля 2018 года. Далее с 17 апреля до 27 июня 2018 года он находился в отпуске по болезни с выездом в посёлок <адрес>. В период с 13 июля до 12 августа 2018 года проходил лечение в ФГКУ 321 ВКГ, после чего с 12 до 16 августа 2018 года был освобождён от исполнения служебных обязанностей по болезни. С 23 до 28 августа 2018 года и в период с 12 сентября до 18 октября 2018 года ФИО3 находился на лечении в ФГКУ «437 военный госпиталь», а с 11 до 25 октября 2018 года был освобождён от исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью. Далее, с 29 октября до 28 ноября 2018 года проходил лечение в ВМА им. С.М. Кирова в городе <адрес>, после чего убыл в отпуск по болезни с 28 ноября по 27 декабря 2018 года с выездом в посёлок <адрес>, который ему был продлён с 28 декабря 2018 года по 26 января 2019 года.

Таким образом, ФИО3 в период службы в войсковой части № свои служебные обязанности фактически не исполнял, в связи с чем приказы командира указанной воинской части от 20 июня 2018 года №, от 23 октября 2018 года №, от 7 ноября 2018 года №, от 8 ноября 2018 года №, от 7 декабря 2018 года № в части привлечения данного военнослужащего к дисциплинарной ответственности и снижения ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей являются незаконными и необоснованными, в связи с отсутствием вины административного истца в совершении данных дисциплинарных проступков.

Также незаконен приказ командира войсковой части № от 27 февраля 2018 года № в части объявления ФИО3 строгого выговора за отсутствие 24 февраля 2018 года на вечерней поверке без уважительно причины, поскольку военнослужащий в указанный день находился на лечении в ФГКУ «321 ВКГ».

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы подлежат отмене в части, касающейся ФИО3, а административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

Рассматривая административный иск в части требований о выплате премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 77, 78, 79 и 82 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания) в год. Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Премия не выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Как видно из расчётных листов ФИО3, военнослужащему в январе, марте и июле 2018 года премия выплачена в размере 20 процентов, в ноябре 2018 года и январе 2019 года - 1 процента, в ноябре, декабре 2017 года, феврале, апреле, мае, июне, августе, сентябре, октябре, декабре 2018 года, феврале, марте и апреле 2019 года – 25 процентов.

При этом денежное довольствие за январь 2018 года получено административным истцом 12 февраля 2018 года, за март 2018 года – 10 апреля 2018 года, за июль 2018 года – 10 августа 2018 года. Именно в указанные даты ФИО3 должен был узнать о нарушении своего права на выплату премии в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 5 и 8 этой же статьи, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании или в предварительном судебном заседании. При этом пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Между тем, как установлено частью 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Суд находит установленным, что ФИО3 мог обратиться за защитой нарушенных прав в части выплаты премии за январь, март и июль 2018 года не в полном размере соответственно до 12 мая, 10 июля и 10 ноября 2018 года включительно.

Однако, как следует из штампа на административном исковом заявлении оно подано в суд 6 марта 2019 года, то есть, ФИО3 обратился в суд за защитой своих прав по истечении установленного законом трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением.

При этом каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока в административном исковом заявлении административным истцом и его представителем не приведено. Нахождение на стационарном лечении суд не признаёт уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, поскольку оно не имело постоянного характера и осуществлялось периодически, по завершении которого у ФИО3 имелась возможность для обращения в суд, так как нахождение в отпуске по болезни не препятствовало подаче административного искового заявления, в том числе посредством почтовой связи либо через представителя.

Вместе с тем, невыплату ФИО3 в полном объёме премии за ноябрь 2018 года и январь 2019 года суд признаёт незаконной, поскольку приказ командира войсковой части № о снижении военнослужащему премии за ноябрь судом отменён как незаконный, а иных оснований для выплаты административному истцу указанных премий в меньшем размере суду не предоставлено.

Также в судебном заседании представитель командира войсковой части № – ФИО2, пояснила, что премии за январь 2019 года военнослужащий не лишался, соответствующий приказ об этом не издавался.

С учётом изложенного, административный иск в части требований о выплате премии за ноябрь 2018 года и январь 2019 года подлежит удовлетворению.

В то же время, поскольку премии в ноябре, декабре 2017 года, феврале, апреле, мае, июне, августе, сентябре, октябре, декабре 2018 года, феврале, марте и апреле 2019 года выплачены административному истцу в полном объёме, суд отказывает в удовлетворении иска в данной части.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела, суд исходит из того, что в соответствии со статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины на сумму 300 рублей, которые надлежит взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу ФИО3.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы командира войсковой части № от 27 февраля 2018 года № в части, касающейся объявления «строгого выговора» <данные изъяты> ФИО3, от 20 июня 2018 года № в части, касающейся объявления «строгого выговора» <данные изъяты> ФИО3, от 23 октября 2018 года № в части, касающейся объявления «строгого выговора» <данные изъяты> ФИО3 и установления ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года в размере 1 процента, от 7 ноября 2018 года № в части, касающейся объявления «выговора» <данные изъяты> ФИО3 и установления ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2018 года в размере 1 процента, от 8 ноября 2018 года № в части, касающейся объявления «выговора» <данные изъяты> ФИО3, от 7 декабря 2018 года № в части, касающейся объявления «строгого выговора» <данные изъяты> ФИО3 и установления ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2018 года в размере 1 процента

Обязать командира войсковой части № отменить изданные ими приказы от 27 февраля 2018 года № в части, касающейся объявления «строгого выговора» <данные изъяты> ФИО3, от 20 июня 2018 года № в части, касающейся объявления «строгого выговора» <данные изъяты> ФИО3, от 23 октября 2018 года № в части, касающейся объявления «строгого выговора» <данные изъяты> ФИО3 и установления ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года в размере 1 процента, от 7 ноября 2018 года № в части, касающейся объявления «выговора» <данные изъяты> ФИО3 и установления ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2018 года в размере 1 процента, от 8 ноября 2018 года № части, касающейся объявления «выговора» <данные изъяты> ФИО3, от 7 декабря 2018 года № части, касающейся объявления «строгого выговора» <данные изъяты> ФИО3 и установления ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2018 года в размере 1 процента.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО3 в период с 1 января 2019 года по 30 апреля 2019 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в подразделении, привлекаемом к выполнению задач в составе батальонных тактических групп.

Обязать командира войсковой части № и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» выплатить ФИО3 за период с 1 января 2019 года по 30 апреля 2019 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в подразделении, привлекаемом к выполнению задач в составе батальонных тактических групп.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО3 в ноябре 2018 года и январе 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Обязать командира войсковой части № и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» выплатить ФИО3 за ноябрь 2018 года и январь 2019 года премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО3 в период с 14 декабря 2018 года по 26 апреля 2019 года ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части № и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» выплатить ФИО3 за период с 14 декабря 2018 года по 26 апреля 2019 года ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

Командиру войсковой части № и руководителю федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО3 в счёт возмещения судебных расходов по делу 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов