Постановление № 5-29/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-29/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Поворино 14 июня 2019 г.

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

с участием УУП ОУУП и ПДН отдела ОМВД России по Поворинскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется административное производство, - ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины,

УСТАНОВИЛА:

13.06.2019 УУП ОУУП и ПДН отдела ОМВД России по Поворинскоу району ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, из которого следует, что ФИО2, являясь гражданином Украины, с 10.05.2019 по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания по <адрес> и не покинул территорию Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, нарушив тем самым ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

УУП ОУУП и ПДН отдела ОМВД России по Поворинскоу району ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что ФИО2 не покинул территорию Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП ч.1.1.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в конце прошлого года к матери ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации. В Украине проживал с отцом, который умер в 2009 году, затем сожительствовал с ФИО5, с ней расстался, жилья и близких родственников, с которыми поддерживает отношения, в Украине не имеет. В настоящее время проживает в доме матери, собирает документы для оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в Крыму живет его родная сестра – гражданка Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, являясь гражданином Украины, с 10.05.2019 по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, не покинул территорию РФ по истечении разрешенного срока пребывания в РФ.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 5 Закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Указанную обязанность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, ФИО2 не исполнил.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 05 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что у ФИО2 на территории РФ в Поворинском районе и за его пределами проживают родственники, граждане Российской Федерации, с которыми он поддерживает тесные родственные связи. Жилья и родственников, с которыми он поддерживает отношения, за пределами Российской Федерации у ФИО2 нет, проживает с матерью ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации, намерен обратиться с заявлением о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, собирает необходимые документы.

Данные обстоятельства следуют из объяснений ФИО2, материалов дела и показаний свидетеля ФИО4

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2, является признание им вины, раскаяние в содеянном.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ИНН <***>, номер счета получателя платежа: 40101810500000010004, ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК 042007001, ОКТМО: 20639000, КПП 366401001, КБК: 18811640000016020140, УИН 18880436190001046285.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья А.С. Кирпичева