Постановление № 5-205/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-205/2024

Дело № 5-205/2024

УИД: 61RS0013-01-2024-001940-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2024 г. г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Гуковское спецавтохозяйство», юридический адрес: <данные изъяты>

установил:

ООО «Гуковское спецавтохозяйство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановых выездных проверок 26.04.2024, 13.05.2024 Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора произведен осмотр полигона захоронения отходов, эксплуатируемого ООО «Гуковское спецавтохозяйство» по адресу: Ростовская область, <...> «д», на котором осуществляется захоронение отходов производства и потребления, при этом остаточная вместимость объекта размещения отходов исчерпана. Осмотром установлено, что объект состоит из зоны, занятой под размещением отходов, а также административно-хозяйственной зоны. Административно-хозяйственная зона имеет твердое водонепроницаемое покрытие, освещение. На рабочей карте объекта ведутся работы по размещению отходов с применением спецтехники. На теле полигона зафиксированы многочисленные участки, не перекрытые инертным материалом. На рабочей карте полигона установлены очаги горения отходов, а также многочисленные участки сгоревших и тлеющих отходов. Зафиксирован разлет легких фракций отходов на прилегающие территории. Кроме того, осмотром установлено следующие нарушения установленных требований: объект не оборудован системой видеосъемки для фиксации движения транспортных средств, доставляющих твердые коммунальные отходы на такие объекты, в целях учета; отсутствует ограждение объекта размещения отходов; отсутствует система сбора и отвода фильтрата. Зафиксировано захоронение отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Установлено наличие весовой установки неавтоматического действия модификации Сармат 8м-40т на объекте размещения отходов; не представлены документы о последней поверке средства измерения, акт о допуске средства измерения к эксплуатации

В судебном заседании представители ООО «Гуковское спецавтохозяйство» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, с протоколом об административном правонарушении согласились, вину признали полностью, просили о назначении административного наказания в виде штрафа.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 в судебном заседании полагала необходимым назначить ООО «Гуковское спецавтохозяйство» административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав представителей ООО «Гуковское спецавтохозяйство» и Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ООО «Гуковское спецавтохозяйство» в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28.05.2024; актом внеплановой выездной проверки от 27.05.2024 №; протоколом осмотра от 26.04.2024 №; протоколом осмотра от 13.05.2024 №; фототаблицей к протоколу осмотра от 26.04.2024 №; фототаблицей к протоколу осмотра от 13.05.2024 №; протоколом отбора проб отхода от 26.04.2024 №; протоколом отбора проб отхода от 26.04.2024 №; протоколом отбора проб отхода от 26.04.2024 №; протоколом отбора проб отхода от 26.04.2024 № №; протоколом отбора проб отхода от 26.04.2024 №; протоколом отбора проб отхода от 26.04.2024 №; протоколом отбора проб отхода от 13.05.2024 №; протоколом отбора проб отхода от 13.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 № №; протоколом испытаний (измерений) от 07.05.2024 №; протоколом испытаний (измерений) от 24.05.2024 № 11-2024-226ОТ; протоколом испытаний (измерений) от 24.05.2024 №, экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) от 07.05.2024 №; экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) от 25.04.2024 № (объект контроля: отходы); заключением экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в целях обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 27.05.2024 №; техническим отчетом по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды; картой-схемой; ситуационным планом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно п. 32 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657, объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта.

В соответствии с п. 27 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657, на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры: по охране атмосферного воздуха от поступления в него загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объектах размещения за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками; о защите подземных вод от поступления в них загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов, и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объекте размещения твердых коммунальных отходов за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками; по организации сбора и отвода фильтрата.

С учетом п.п. 6.24, 6,25 ГОСТ Р 65698-2015 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами, требования к полигонам для захоронения отходов» на полигоне должны быть приняты меры, направленные на минимизацию пожароопасной ситуации. Оператор полигона должен принять меры по уменьшению образования метана по полигоне путем сокращения объемов захоронения биоразлагаемых отходов с внедрением систем контроля и утилизации свалочного газа.

В соответствии с ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.

Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации 2017№1589-р.

Согласно п. 30 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657, объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы системами фотосъемки и (или) видеосъемки для фиксации движения транспортных средств, доставляющих твердые коммунальные отходы на такие объекты, в целях учета и передачи сведений в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 29 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657, на объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов. Указанные объекты должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов информации о количестве поступающих на объект отходов, количестве образуемых на объектах отходов, количестве получаемой из твердых коммунальных отходов продукции, количестве захороненных твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 18 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, по результатам проведения мероприятий по допуску средства измерения эксплуатации составляется акт о допуске средства измерения к эксплуатации, в котором даются: а) дата и время проведения мероприятий по допуску средства измерения к эксплуатации, происхождение объекта и расположение средства измерения; б) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности и контактные данные лиц, принимавших участие в проведении мероприятий по допуску средства измерения к эксплуатации; в) результаты проведения мероприятий по допуску средства измерения к эксплуатации; г) решение о допуске средства измерения к эксплуатации или об отказе в таком допуске с перечнем выявленных недостатков и указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены.

Согласно п. 20 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 03.062016 № 505, средство измерения считается пригодным для измерения массы твердых коммунальных отходов в целях коммерческого учета твердых коммунальных отходов с даты подписания акта о допуске средства измерения к эксплуатации.

В соответствии с п.п. е п. 12 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ 2016 № 505, средство измерения считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки средства измерения.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Гуковское спецавтохозяйство» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Гуковское спецавтохозяйство», судья признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Гуковское спецавтохозяйство», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения в области охраны окружающей среды, степень вины правонарушителя, имущественное положения юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающео административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, что будет соответствовать конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечать признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Гуковское спецавтохозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей подлежащего уплате по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>

Штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Копию настоящего постановления направить в течение трех дней должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, а также ООО «Гуковское спецавтохозяйство» - для сведения и исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Г. Петриченко