Решение № 2А-2757/2024 2А-2757/2024~М-1349/2024 М-1349/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-2757/2024

Производство № 2а-2757/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002997-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре судебного заседания Исаковой М.А.,

с участием представителя административного истца Пристовой Е.Е., административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор города Благовещенска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** от 4 июля 2017 года. По сообщению ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» административный ответчик стоит на диспансерном наблюдении с 10 января 2024 года с диагнозом «*** Ввиду того, что наличие данного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения *** от 4 июля 2017 года и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области после вступления решения суда в законную силу.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 5 марта 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Благовещенска Пристова Е.Е. требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 с административным иском не согласились, указав на наличие сомнений в законности и обоснованности постановленного ФИО1 диагноза. В январе 2024 года ФИО1 действительно обратился в ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» за получением медицинской помощи, но на платной и анонимной основе. Основанием обращения послужило состояния административного ответчика после смерти супруги. Медицинская помощь была ему оказана. После чего по рекомендации врача он ежемесячно приходит на прием к врачу-наркологу. Алкоголь не употребляет, по месту работы характеризуется положительно. Считают, что процедура постановки ФИО1 на диспансерное наблюдение была нарушена.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало, сведений об уважительности причин неявки не представлено. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных отзывах на административный иск представители заинтересованных лиц ГАУЗ АО «Амурский наркологический диспансер», УМВД России по Амурской области заявленные прокурором требования поддержали в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 4 июля 2017 года выдано водительское удостоверение № *** на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», сроком действия до 4 июля 2027 года.

По данным ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ АО АОНД с 10 января 2021 года с диагнозом: ***. На момент последнего посещения врача психиатра-нарколога 19 марта 2024 года срок ремиссии составляет 3 месяца. ФИО1 нуждается в дальнейшем наблюдении у врача психиатра-нарколога и долгосрочной амбулаторной реабилитации. Имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или подтверждающих наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Ссылка административного ответчика на нарушение процедуры постановки на диспансерное наблюдение не имеет правового значения, поскольку данные обстоятельства не являются предметом настоящего дела.

На основании изложенного, с учетом отсутствия в материалах дела решения врачебной комиссии медицинской организации о прекращении диспансерного наблюдения административного ответчика по данному заболеванию в связи с выздоровлением, суд считает доказанным факт наличия у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем, суд считает требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прекращение действия права управления транспортными средствами предполагает невозможность использования водителем водительского удостоверения, поэтому следует обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № *** от 4 июля 2017 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Благовещенска - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, на основании водительского удостоверения № *** от 4 июля 2017 года.

Обязать ФИО1, *** года рождения, сдать водительское удостоверение № *** от 4 июля 2017 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2024 года.

Председательствующий судья Емшанов И.С.