Постановление № 5-1/2025 от 27 декабря 2024 г. по делу № 5-1/2025

дело № 5-1/2025

УИМ 68RS0№-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2024 года р.п.Инжавино

Тамбовской области

Судья Инжавинского районного суда Тамбовской области Пустовалова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Молдова, проживающего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком в полном объеме, со слов неженатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, официально не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации с частной целью 23.08.2023 года, не выехал из РФ по истечении определённого срока пребывания до 20.11.2023, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, указав, что является гражданином Республики Молдова, русским языком владеет в полном объеме, в услугах переводчика не нуждается. Срок пребывания на территории Российской Федерации в установленном законом порядке не продлил, т.к. не было возможности. В январе 2023 года ему было выдано разрешение на временное проживание в связи с трудоустройством на птицефабрику в р.п.Инжавино, которое в мае 2023 года аннулировано в связи с тем, что он уволился с места работы и переехал жить в г.Москву. В настоящее время он проживает в г.Тамбове, в р.п. Инжавино он приезжает к своей сожительнице ФИО3 и несовершеннолетним детям ФИО4 и Дмитрию. Брак с ФИО3 не зарегистрирован, т.к. в настоящее время у него нет справки из компетентного органа р.Молдова об отсутствии зарегистрированного брака на территории р.Молдова, по этой же причине он не может установить отцовство в отношении младшего ребенка ФИО6. Отцовство установлено только в отношении Станислава.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник миграционного пункта ОМВД России «Инжавинский» ФИО7 считал составленный им протокол законным и обоснованным.

Выслушав ФИО2, должностное лицо начальника миграционного пункта ОМВД России «Инжавинский» ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.12.2024 года в 07 часов 00 минут в миграционном пункте ОМВД России «Инжавинский» выявлен гражданин Республики Молдова ФИО2, который по истечении разрешенного срока пребывания (20.11.2023 года), в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния.Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО2; данными АС ЦБДУИГ; копией национального паспорта ФИО2, копией миграционной карты, досье ГИСМУ ЕРМУ.

На основании исследованных выше доказательств действия ФИО2 квалифицируются по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года №628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Требование назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания учитываю наличие обстоятельств, смягчающих ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, как установлено судом, ФИО2 в установленном законом порядке не признан отцом несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зарегистрированном браке с матерью ребенка ФИО3 он не состоит, официально на территории Российской Федерации не трудоустроен. Более того, согласно постановлению по делу об административном правонарушении Инжавинского районного суда Тамбовской области от 16.12.2023 года, вступившему в законную силу 27.12.2023 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая отношение ФИО2 к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Наличие у ФИО2 несовершеннолетнего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Тамбовской области (ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области), КПП №, ИНН №, р/счет №, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК №, БИК №, ОКТМО №, номер кор. счета банка получателя №, УИН № (протокол МС № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Инжавинский районный суд Тамбовской области по адресу: <...>.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Пустовалова