Решение № 2-2667/2018 2-2667/2018~М-2496/2018 М-2496/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-2667/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «ДЖИНН» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Ленинский районный суд <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ООО «ДЖИНН» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам, указав, что ответчик, оказывающий гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, в том числе в <адрес>, установлена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №108-ФЗ. В результате мониторинга системы интернет-бронирования отелей http://www.booking.com ДД.ММ.ГГГГ установлено завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания со стороны ООО «ДЖИНН», ИНН №, в хостеле «ЖДИНН», место нахождения: <адрес>, при бронировании средств размещения в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, а именно, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составила 8100 руб., при установленной Законодательством РФ максимальной стоимости гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «без звезд» в категория одноместного (двухместного или многоместного) размещения – 6270 руб. Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет ДД.ММ.ГГГГ, а финальный матч ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное означает, что в период с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации. На основании изложенного, ссылаясь на ст.46 ГПК РФ, ст.40 Закона о защите прав потребителей, просит признать действия ООО «ДЖИНН» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также пояснила, что в настоящее время по результатам мониторинга системы интернет-бронирования отелей нарушений со стороны ответчика не обнаружено.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что на сайте № обществом была допущена ошибка, которая после обнаружения сразу была устранена.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от дата №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №108-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч.3 ст.36 Закона №108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее – Постановление №).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении №, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.39.1 Закона о защите прав потребителей (далее – Правила гостиничных услуг).

В соответствии с п.3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п.25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом положений ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей».

С учетом вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования адрес, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что ответчику принадлежит хостел «ДЖИНН», расположенный по адресу: 443001, <адрес>.

Для муниципальных образований <адрес> в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «без звезд» в категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения, - 6270 руб.

Управлением было установлено, что хостелу «ДЖИНН», расположенному по адресу: 443001, <адрес>, присвоена категория «без звезд», № свидетельства 550009639 от ДД.ММ.ГГГГ.

При предварительном заказе (ДД.ММ.ГГГГ) на сайте интернет-бронирования http://www.booking.com одноместного номера в хостеле «ДЖИНН» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 8100 руб. за номер класса «эконом», при установленной Законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров 6270 руб.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами с сайта страниц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В своих пояснениях ответчик указывает, что в настоящее время все нарушения устранены, стоимость размещения в номере в период проведения Чемпионата приведена в соответствие с действующим законодательством.

Между тем, суд принимает во внимание то обстоятельство, что на дату проведения Управлением мониторинга, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком была завышена стоимость номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, что не оспаривается представителями ответчика, в связи с чем исковые требования о признании действий ООО «ДЖИНН» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, но на дату мониторинга системы интернет бронирования отелей, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в указанной части.

Принимая во внимание, что период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истек, оснований для удовлетворения требований об обязании ООО «ДЖИНН» прекратить предоставление гостиничных услуг в хостеле «ДЖИНН», в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018года с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ по завышенным ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, оснований не имеется.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета г.о.Самара государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать действия ООО «ДЖИНН» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на дату мониторинга системы интернет бронирования отелей http://www.booking.com. – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «ДЖИНН» государственную пошлину в доход бюджета г.о.Самара в размере 6000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь