Решение № 2А-3902/2025 2А-3902/2025~М-3100/2025 М-3100/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-3902/2025

Дело № 2а-3902/2025

УИД 03RS0002-01-2025-005089-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Давлетшине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, УМВД России по г.Уфе (отделение по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе), начальнику отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Уфе ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, обязании устранить допущенное нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению МВД РФ по г.Уфе (отделению по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации. Состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеет на иждивении несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами РФ. С ДД.ММ.ГГГГ. имеет вид на жительство, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ранее была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление МВД России по г.Уфе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Решением начальника отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Считая принятое решение незаконным и нарушающим его права, поскольку никаких подложных или недействительных документов ей не предоставлялось, и истец просит суд признать незаконным решение начальника отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, обязать устранить допущенное нарушение права на получение гражданства.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел по РБ, начальник отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал требования административного иска, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание административные соответчики не явились, представителей не направили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административным ответчиком - Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан - представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что по результатам проведенной проверки при рассмотрении заявления ФИО1 по базе данных МВД России было установлено совпадения отпечатков пальцев ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отпечатками пальцев на дактокарте ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была дактилоскопирована ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по Республике Башкортостан в Октябрьском районе г.Уфы в связи с привлечением к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ ( выдворение). Поскольку при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в графе 1 «фамилия, имя, отчество» ФИО1 не указала сведения о перемена установочных данных», сообщив, тем самым, недостоверные сведения, административным ответчиком принято законное решение об отклонении заявления на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела, а также размещения на сайте суда информации о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, облагающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Федеральным законом N 138-ФЗ от 28.04.2024г. "О гражданстве Российской Федерации урегулированы отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

3) в результате признания гражданином Российской Федерации;

4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации);

5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" принести присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:

1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР;

2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;

3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации;

4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации;

5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного);

6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР.

Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлен "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденным Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 89 указанного Положения, территориальные органы МВД России проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения.

МВД России и его территориальные органы в пределах своей компетенции принимают решения по заявлениям по результатам проверок содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом, а также по результатам проверки, проведенной ФСБ России или территориальными органами безопасности. ( пункт 93 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении №.

В ДД.ММ.ГГГГ. прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>

ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ. выдан национальный паспорт № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. решением УФМС по Республике Башкортостан оформлено разрешение на временное проживание в РФ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. МВД по Республике Башкортостан ФИО1 выдан вид на жительство серии № с неограниченным сроком действия.

ДД.ММ.ГГГГ. МВД по Республике Башкортостан ФИО1 выдан вид на жительство серии № с неограниченным сроком действия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление МВД России по г.Уфе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

При этом, при заполнении заявления в соответствии с Приложением 1 к "Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", в графе 1 административным истцом указаны следующие сведения о заявителе:

Фамилия, имя, отчество: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожденная – ФИО7, имя, отчество не меняла.

При этом ФИО1 предупреждена под роспись о последствиях указания заведомо подложных сведений при заполнении заявления о приеме в гражданство, установленных положениями ст.25 и ст.37 Федерального закона от 28 апреля 2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

При проведении проверочных мероприятий территориальным органом МВД России установлено, что ФИО1 к уголовное ответственности не привлекалась, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. привлекалась в административной ответственности по части 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов административного дела следует, что при проведении проверки по базе данных центрального комплекса ЦИАДИС МВД России установлено, совпадение отпечатков пальцев административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отпечатками пальцев, зафиксированными на дактокарте ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дактилоскопированной ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Республике Башкортостан в Октябрьском районе г.Уфы при привлечении к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ответу на запрос Управления по вопросам миграции МВД РБ, представленному Информационным центром МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам проверки по базе данных ЦИАДИС МВД России установлено совпадение отпечатков пальцев ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отпечатками пальцев, зафиксированными на дактилокартах ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дактилоскопированной ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Республике Башкортостан в Октябрьском районе г.Уфы при привлечении к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ. ( выдворение)

В связи с указанием ФИО1 недостоверных сведений о перемене установочных данных, а именно имени, фамилии, даты рождения, при подаче заявления о приеме в гражданство, административным ответчиком принято оспариваемое решение на основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принято решение об отклонении заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании пояснений по вопросу полного совпадения отпечатков пальцев в дактилокартой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дактилоскопированной ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом ФИО1 не дано, ФИО1 пояснила, что указанный человек ей не знаком.

В соответствии с п. 122 "Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения о признании гражданином Российской Федерации либо основания прекращения гражданства Российской Федерации или отклонения заявления с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации утверждаются (подписываются) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа.

Условие об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации при установлении недостоверных сведений является безусловным и закреплено в ч. 2 ст. 18 ФЗ N 138.

В соответствии с требованиями указанной нормы права, при установлении факта представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется.

Оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями регулируемых данные правоотношения норм права.

Требования, предъявляемые к заявлению по вопросам гражданства Российской Федерации, предусматривают обязательное указание заявителем личных сведений о перемене фамилии, имени, отчества имеют юридическое значение.

При заполнении заявления ФИО1 собственноручно подтвердила подлинность и достоверность изложенных в заявлении сведений и прилагаемых к нему документов, предупреждена о том, что решение о приеме в гражданство подлежит прекращению в случае предоставления подложных документов, заведомо ложных сведений, отказа от принесения Присяги гражданина РФ.

Ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен убедиться в правильности указанных в нем сведений. Должностные лица МВД, при рассмотрении заявления заявителя руководствуются предоставленными им сведениями, документами, а также сведениями, содержащимися в имеющихся в распоряжении информационных ресурсов, при этом полномочия должностных лиц не обязывают давать оценку об умышленности сообщаемых ложных сведений в заявлении, достаточно установления данного факта. Обстоятельства о том, что истцом сообщены ложные сведения подтверждаются путем расхождения между приведенными заявителем данными и имеющими место в действительности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 принято уполномоченным должностным лицом с учетом результатов проведенной проверки, в соответствии с требованиями Законодательства Российской Федерации, регламентирующих обязательное надлежащее оформление заявления иностранного гражданина и достоверность предоставляемых им сведений.

Принятое решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации не нарушает права истца, поскольку истец имеет право на повторное обращение с заявлением не ранее чем по истечению года после принятия оспариваемого решения, не исключает возможность нахождения истца на территории Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Поскольку судом не установлено незаконности вынесенного решения административного ответчика, нарушающего права административного истца, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, УМВД России по г.Уфе (отделение по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе), начальнику отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Уфе ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, обязании устранить допущенное нарушение прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено 28 августа 2025 года.