Решение № 2-3538/2020 2-3538/2020~М-2902/2020 М-2902/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-3538/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Рахаевой М.К.,

с участием:

представителя истца ФИО3 по доверенности № от 31.08.2020 года, со сроком полномочий на три года ФИО4,

представителя ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР по доверенности № от 19.12.2019 года, со сроком полномочий по 31.12.2020 года ФИО5,

представителя третьего лица государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг КБР» по доверенности № от 27.09.2019 года, со сроком полномочий на один год ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании поданным до истечения шестимесячного срока заявления о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка и возложении обязанности произвести ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка со дня его рождения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее по тексту – ГУ – ОПФР по КБР) о признании поданным до истечения шестимесячного срока заявления о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка и возложении обязанности произвести ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка со дня его рождения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что 09.01.2020 года обратилась в государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республике» (далее по тексту – ГБУ «МФЦ КБР») с заявлением на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии I-ВЕ № от 22.07.2019 года.

Желая уточнить, за какой период ей будет начислено пособие, ФИО3 обратилась в ГУ – ОПФР по КБР за разъяснениями.

Письмом от 08.06.2020 года № ей было сообщено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и согласно ее заявления, ежемесячная выплата была назначена со дня обращения – 09.01.2020 года.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Первый раз за получением ежемесячной выплаты ФИО3 обратилась в ГБУ «МФЦ КБР» 24.12.2019 года, однако в приеме документов ей было отказано в связи с отсутствием штампа о присвоении российского гражданства ребенку на свидетельстве о рождении.

После обращения в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. Нальчик, в свидетельстве о рождении была проставлена отметка от 28.12.2019 года о российском гражданстве ребенка.

В тот же день ФИО3 вновь обратилась в ГБУ «МФЦ КБР», однако документы у нее не приняли, указав на невозможность оказания услуги в связи с закрытием журнала взаимосвязи по услуге «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка» между ГБУ «МФЦ КБР» и органами ПФР.

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Гражданский кодекс РФ не раскрывает понятие «нерабочий день», в связи с чем необходимо обратиться к нормам трудового законодательства.

Трудовой кодекса РФ к нерабочим дням относит выходные и праздничные дни.

Статьей 112 Трудового кодекса РФ установлено, что нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются, в частности, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 января - Новогодние каникулы и 07 января - Рождество Христово.

07.01.2020 года истекали шесть месяцев со дня рождения ребенка, но поскольку это срок попадал на праздничный день, днем окончания полугодового срока считается 09.01.2020 года - день, когда было подано ее заявление.

На основании изложенного, с учетом уточнений заявленных требований, ФИО3 просит суд:

Считать заявление ФИО3 на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поданным до истечения шестимесячного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР произвести выплату в связи с рождением второго ребенка ФИО1, со дня рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что поскольку последний день шестимесячного срока истекал 07.01.2020 года и приходился на нерабочий праздничный день, 08.01.2020 года также был нерабочим праздничным днем, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 09.01.2020 года, когда ФИО3 обратилась с заявлением.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по КБР по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в иске по основаниям, изложенным в письме ГУ – ОПФР по КБР от 08.06.2020 года № на заявление ФИО3. Пояснил, что иных оснований, кроме тех, которые указаны в Федеральном законе от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», для истечения шестимесячного срока у ответчика нет.

Представитель третьего лица ГБУ «МФЦ по КБР» по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснил, что требования ФИО3 законным и обоснованы, поскольку истец первый раз обратилась в ГБУ «МФЦ по КБР» с заявлением на получение ежемесячной выплаты в конце декабря 2019 года, но заявление у нее было принято, в связи с тем, что на свидетельстве о рождении отсутствовала отметка о российском гражданстве ребенка. Второй раз ФИО3 обратилась в ГБУ «МФЦ по КБР» 29.12.2019 года, однако заявление у нее не было принято, поскольку журнал взаимодействия между органами и МФЦ был закрыт. Он сам лично консультировал ФИО3, и сказал ей, что она может подать заявление 09.01.2020 года.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, а также дело ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее по тексту – Закон № 418-ФЗ), право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 418-ФЗ, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона № 418-ФЗ, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 418-ФЗ, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

На основании ч. 5 ст. 2 Закона № 418-ФЗ, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 2 Закона № 418-ФЗ, в случае рождения (усыновления) двух и более детей гражданин подает заявление о назначении ежемесячной выплаты в отношении второго ребенка - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

В силу ч. 11 ст. 3 Закона № 418-ФЗ, размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ежемесячно уменьшается на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15.11.2019 года Управлением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР ФИО3 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №, в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

09.01.2020 года ФИО3 через ГБУ «МФЦ по КБР» подала в ГУ – ОПФР по КБР заявление о предоставлении ежемесячной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

Ежемесячная выплата была назначена ФИО10 с 09.01.2020 года, то есть дня обращения за предоставлением ежемесячной выплаты.

Письмом от 08.06.2020 года № ГУ – ОПФР по КБР сообщило ФИО3, что заявление о предоставлении ежемесячной выплаты подано ею по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, в связи с чем, ежемесячная выплата в связи с рождением второго ребенка была назначена со дня обращения, а именно с 09.01.2020 года.

С таким действиями ГУ – ОПФР по КБР суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 112 Трудового кодекса РФ, нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово.

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то предусмотренный ч. 2 ст. 2 Закона № 418-ФЗ шестимесячный срок для обращения за назначением ежемесячной выплаты, истекал 07.01.2020 года.

С учетом того, что 07.01.2020 года и 08.01.2020 года являются нерабочими праздничными днями, то в силу положений ст. 193 Гражданского кодекса РФ, последний день для обращения за назначением ежемесячной выплаты, приходился на 09.01.2020 года.

Таким образом, ежемесячная выплата должна осуществляется со дня рождения ребенка ФИО1, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обращение ФИО3 за назначением ежемесячной выплаты последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Считать заявление ФИО3 от 09.01.2020 года на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поданным до истечения шестимесячного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР произвести ФИО3 ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренную Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», со дня рождения ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21.09.2020 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.