Решение № 2А-1339/2024 А-1339/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-1339/2024

Дело №а-1339/2024

(УИД 26RS0№-73)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Балашова А.А., при секретаре ФИО2, с участием административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика - управления образования администрации Кировского муниципального округа <адрес>- ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству образования <адрес>, в лице управления образования администрации Кировского муниципального округа

<адрес>, о признании незаконным отказа в предоставлении государственная услуга «Предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций <адрес>, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)»,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования <адрес>, в лице управления образования администрации Кировского муниципального округа <адрес>, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций <адрес>, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в управление образования администрации Кировского муниципального района за получением государственной услуги по выплате денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

По результатам рассмотрения заявления, уведомлением управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано, основанием для отказа послужило не соответствие предоставленных документов, подтверждающих право пользования или право собственности на жилое помещение, требованиям, установленным российским законодательством, в части государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Административный истец считает, что отказ в предоставлении государственной услуги нарушает действующее законодательство и её права, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций <адрес>, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила её требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика–ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать на основании доводов, указанных в приобщенном к материалам дела письменном отзыве.

Изучив административный иск, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пунктов 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания указанных выше обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, а согласно почтовому штампу на конверте в суд с административным иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, в том числе вышедшим на пенсию и продолжающим проживать в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, и имеющим стаж работы в организациях на момент выхода на пенсию не менее 10 лет предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому, меры социальной поддержки, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами <адрес>, и являются расходными обязательствами бюджета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги по выплате денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Однако, как следует из уведомления управления образования администрации Кировского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги - компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, так как копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, не соответствуют требованиям, установленным российским законодательством в части государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для возникновения у образовательной организации обязанности предоставить указанную меру социальной поддержки от педагогических работников, претендующих на ее получение, требуется соблюдение порядка, который предусмотрен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" (далее – Порядок).

Так, пунктом 6 названного Порядка денежная компенсация назначается на основании заявления педагогического работника либо его законного представителя или доверенного лица (далее - доверенное лицо) о предоставлении денежной компенсации по форме, устанавливаемой министерством (далее - заявление), а также документов, представляемых педагогическим работником либо его доверенным лицом в уполномоченный орган и сведений, получаемых уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и иных органах, участвующих в предоставлении денежной компенсации, в распоряжении которых они находятся (далее соответственно - документы, сведения), перечисленных в Перечне документов (сведений) необходимых для назначения и выплаты денежной компенсации педагогическим работникам, приведенном в приложении к настоящему Порядку (далее - Перечень).

Названным Порядком в пункте 10 также предусмотрено, что в случае если педагогическим работником (доверенным лицом) представлен неполный комплект документов, предоставление которых в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка и Перечнем осуществляется педагогическим работником, то уполномоченный орган не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации заявления направляет педагогическому работнику (доверенному лицу) способом, указанным в заявлении, уведомление о необходимости представления недостающих документов.

Педагогический работник (доверенное лицо) обязан представить в уполномоченный орган недостающие документы в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа уведомления о необходимости представления недостающих документов.

Основаниями для отказа в назначении денежной компенсации являются следующие обстоятельства (пункт 17 Порядка):

-несоответствие педагогического работника категории лиц, имеющих право на получение денежной компенсации;

-представление педагогическим работником (доверенным лицом) неполного комплекта документов, представление которых в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка и Перечнем в зависимости от сложившейся жизненной ситуации осуществляется педагогическим работником по истечении срока, установленного пунктами 10 и 14 настоящего Порядка для представления доработанных педагогическим работником (доверенным лицом) заявления и (или) документов;

-получение педагогическим работником мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

-получение одним из членов семьи педагогического работника, проживающим совместно с ним, мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес>;

-на день подачи заявления педагогический работник уже является получателем денежной компенсации.

Доводы ответчика о принятии решения об отказе ФИО1 в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных платежей, в соответствии с п. 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", а также в связи с нечитаемостью договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, несоответствием адреса регистрации по месту жительства пребывания, указанного в заявлении на предоставление государственной услуги по выплате денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, с адресом, указанным в договоре купли – продажи квартиры, от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты, поскольку в соответствии с п. 5 вышеупомянутого постановления, денежная компенсация предоставляется педагогическому работнику не более чем на одно жилое помещение, независимо от формы собственности жилищного фонда, а согласно п. 3 Перечня документов (сведений) необходимых для назначения и выплаты денежной компенсации педагогическим работникам, приведенном в приложении к вышеуказанному Порядку, педагогический работник, посредством предоставления подтверждающих документов, должен представить документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования педагогическим работником жилым помещением.

Истцом предоставлен документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования жилым помещением – договор купли – продажи <адрес> домовладении № по <адрес>, в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, №. Несоответствие адресов обосновывается приобщенной к материалам дела копией постановления администрации муниципального образования Зольский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому в связи с проведенной перенумерацией адрес местонахождения домовладения ФИО1 изменился на <адрес>.

Учитывая, что действующий КАС РФ возлагает обязанность по доказыванию порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия, а административным ответчиком не представлено суду доказательств, законности принятии решения об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на нормах процессуального права, соответствуют установленным обстоятельствам по делу и представленным документам в качестве доказательств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству образования <адрес> в лице управления образования администрации Кировского муниципального округа <адрес>, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций <адрес>, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа», удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления образования администрации Кировского муниципального округа <адрес> в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций <адрес>, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Балашов