Решение № 2А-4221/2021 2А-4221/2021~М-3679/2021 М-3679/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-4221/2021

УИД34RS0008001-2021-005766-37

Дело № 2а-4221/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи: Любченко А.А.,

при секретаре Мизенко Е.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителей ответчика: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2021 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными и необоснованными постановления о водворении в карцер,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области. мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области. При этом, первые два месяца он содержался в обычной камере с другими подследственными. В конце декабря 2020г. без объяснения причин и в нарушение требований ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ его стали содержать в одиночной камере, а с января 2021 года на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области его регулярно стали помещать в одиночную карцер по надуманным основаниям.

По запросу адвоката Бубликова Р.Е. администрация учреждения сообщила, что ФИО1 содержался в карцере ДД.ММ.ГГГГ – 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ – 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ – 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ – 15 суток.

При водворении его, ФИО1, в карцер, его не ознакомили с материалами, ему вручили копии постановлений, не разъяснили его право на обжалование постановлений.

На запросы адвоката Бубликова Р.Е. ознакомить его с постановлениями и материалами, на основании которых ФИО1 был помещен в карцер, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ответила отказом.

Из ответов следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, ФИО1 был водворен в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям сотрудника места содержания под стражей.

С учетом изложенного, он просит суд признать постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в карцер незаконными и необоснованными.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, поскольку обжалуемые постановления о водворении ФИО1 в карцер, вынесены законно и обоснованно.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО №... по Волгоградской области.

10.03.2021г. начальником следственного изолятора принято постановление о водворении ФИО1 в одиночную камеру.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое постановление принято 10.03.2021г., объявлено ФИО1 в этот же день, в 15 час. 30 мин. 10.03.2021г. он водворен в карцер, исковое административное заявление подписано им ДД.ММ.ГГГГ направлено в суд по почте 18.06.2021г., поступило в суд 21.06.2021г.

Таким образом, установленный законом срок в три месяца на предъявление административного иска об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ и признании его незаконным и необоснованным административным истцом не соблюден.

В свою очередь, административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено, ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд не заявлено. Доказательств того, что о нарушении своих прав ему не было известно в вышеуказанную дату, последним не представлено. ФИО1 пояснил, что его водворили в карцер ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с этого дня он узнал о нарушении своих прав. В то время, как в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 103-ФЗ, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Закона N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

На основании статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков,психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренныхстатьей 38настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренномстатьей 21настоящего Федерального закона.

Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от взыскания.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что законодателем не установлен запрет на водворение подозреваемого или обвиняемого в карцер, вопрос о том, кого в подобных случаях следует водворять в карцер, решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, следственных изоляторах обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

В соответствии с ч. 3 Приложения 1. Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемым и обвиняемым запрещается:

-вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Из постановлений начальника следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в карцер.

Из представленного рапорта оператора младшего инспектора дежурной части ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 06 минут обвиняемый ФИО1, находясь в камере №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, оказал неповиновение его законным требованиям, а именно, отказался прекратить вести переговоры с лицами, содержащимися в других камерах, тем самым нарушил требования абзаца 3 пункта 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Ранее ФИО1 имел взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей: выговор, согласно приказу №... от ДД.ММ.ГГГГ, а также выговор, согласно приказу №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства обстоятельства отражены также в рапорте оператора ПСОТ ФИО5.

Из рапорта оператора ПСО ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 56 минут обвиняемый ФИО1, находясь в камере №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, оказал неповиновение его законным требованиям, а именно, отказался прекратить вести переговоры с лицами, содержащимися в других камерах, тем самым нарушил требования абзаца 3 пункта 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Ранее ФИО1 имел взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей:ДД.ММ.ГГГГ -он водворен в карцер на основании постановления №...; ДД.ММ.ГГГГ емук объявлен выговор на основании Приказа №.... Данные обстоятельства подтверждены рапортом младшего инспектора дежурной службы ФИО4.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ.2021 года, составленном в составе :ДПНСИ ФИО6, заместителя начальника отдела режима и надзора ФИО2, начальника оперативного отдела ФИО7, следует, что в ходе просмотра видеоархива - видеорегистратора ПСОТ №...,2 за ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 06 минут обвиняемый ФИО1, находясь в камере №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, оказал неповиновение законным требованиям сотрудника, а именно, отказался прекратить вести переговоры с лицами, содержащимися в других камерах.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в составе :ДПНСИ ФИО6, заместителя начальника отдела режима и надзора ФИО2, начальника оперативного отдела ФИО7, следует, что в ходе просмотра видеоархива - видеорегистратора ПСОТ №...,2 за ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 56 минут обвиняемый ФИО1, находясь в камере №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, оказал неповиновение законным требованиям сотрудника, а именно, отказался прекратить вести переговоры с лицами, содержащимися в других камерах.

ДД.ММ.ГГГГ медицинским работником ФИО8 осмотрен ФИО1. и по медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ последний по состоянию здоровья может содержаться в карцере.

ДД.ММ.ГГГГ фельдшером ФИО9 ФИО1. осмотрен и по медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ последний по состоянию здоровья может содержаться в карцере.

Согласно журналу учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер (ШИЗО), помещенных в одиночные камеры, находящихся в строгих условиях отбывания наказаний, под номером №... и №... значится ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ водворялся в карцер на 15 суток.

Оснований не доверять информации, указанной в составленных должностными лицами ФКУ СИЗО-1 и представленных суду документах (рапортах, Акте, журнале), не имеется. Доказательств наличия со стороны сотрудников следственного изолятора какого-либо предвзятого отношения, к административному истцу не установлено.

Порядок и процедура водворения ФИО1 в карцере ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области соблюдены. Данные решения приняты начальником следственного изолятора при наличии предусмотренных законом оснований, с учетом данных о личности административного истца. При этом права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180,218,219 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными и необоснованными постановлений начальника следственного изолятора от 10.03.2021 г. и 13.05.2021 года о водворении ФИО1 в карцер – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.07.2021г.

Судья: А.А.Любченко