Решение № 2А-4395/2020 2А-4395/2020~М-2741/2020 М-2741/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-4395/2020

Дело № 2а-4395/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 05 октября 2020 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Божко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая Поляна ФИО2 о признании незаконными ее действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Главе внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая Поляна (далее – глава МО Сосновая Поляна) ФИО2, в котором просил признать незаконными ее действий по приостановлению проведения конкурса на замещение должности главы МА МО Сосновая Поляна.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что решением муниципального совета МО Сосновая Поляна № 30 от 13.03.2020 был объявлен конкурс на замещение главы местной администрации указанного внутригородского муниципального образования. 23.03.2020 административным истцом было подано заявление на участие в указанном конкурсе. Однако 06.04.2020 письмом, подписанным главой МО Сосновая Поляна ФИО3 Юю, административный истец был извещен о переносе проведения конкурса на неопределенное время по причинам действующей на территории Санкт-Петербурга эпидемиологической обстановки, вызванной распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем конкурс не состоялся. Административный истец полагает указанные действия главы МО незаконными, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность переноса даты проведения конкурса.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен лично.

Представитель административного ответчика ФИО4 просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска, указав на то, что главой муниципального образования нарушений действующего законодательства допущено не было.

Суд, исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, выслушав участвующих лиц, пришел к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 03.03.2020 на муниципальный совет МО «Сосновая Поляна» возложена обязанность повторно провести конкурс на замещение должности главы местной администрации указанного муниципального образования.

Решением муниципального совета МО Сосновая Поляна от 13.03.2020 № 30 был объявлен конкурс на замещение должности главы местной администрации МО Сосновая Поляна.

23.03.2020 ФИО1 подано заявление в конкурсную комиссию МО Сосновая Поляна о допуске его к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.

Заседание конкурсной комиссии на замещение должности главы МА МО Сосновая Поляна было назначено на 07.04.2020 в 16 час. 00 мин.

Распоряжением муниципального совета от 06.04.2011 № 11 заседание конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации с 07.04.2020 перенесено на неопределенный срок.

Письмом от 06.04.2020 № 11/гр-01, подписанным главой МО Сосновая Поляна ФИО2, ФИО1 сообщено о переносе заседания конкурсной комиссии.

Из содержания названных документов следует, что перенос конкурса обусловлен сложной эпидемиологической ситуацией на территории Санкт-Петербурга и связан с необходимостью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19.

Решением муниципального совета МО Сосновая Поляна от 10.07.2020 № 43 вновь объявлен конкурс на замещение должности главы местной администрации.

В рамках указанного конкурса ФИО1 признан кандидатом на замещение должности главы местной администрации МО Сосновая Поляна и допущен на заседание муниципального совета.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Так, в силу п. 1 ст. 27 Устава МО Сосновая Поляна, муниципальный совет муниципального образования является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования.

Согласно п/п 14 п. 2 ст. 30 Устава МО Сосновая Поляна, одним из полномочий муниципального совета является установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального образования.

В соответствии ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 6 ст. 36 Устава МО Сосновая Поляна, глава муниципального образования, в частности, исполняет полномочия председателя Муниципального Совета муниципального образования и организует его работу в порядке, установленном настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета муниципального образования; обеспечивает осуществление муниципальным советом муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе организует контроль выполнения решений Муниципального Совета муниципального образования; подписывает нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом муниципального образования и решения Муниципального Совета муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местной администрацией руководит глава местной администрации, который может являться либо главой муниципального образования либо лицом, назначаемым на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд полагает, что принятие муниципальным советом МО Сосновая Поляна решения о переносе конкурса на замещение должности главы местной администрации, назначенного на 07.04.2020, при его дальнейшем проведении в июле-августе 2020 года, соответствует установленным обязанностям главы муниципального образования по обеспечению осуществления муниципальным советом своих полномочий, подписанию актов и решений, принятых муниципальным советом.

При этом суд полагает необходимым отметить, что главою муниципального совета МО Сосновая Поляна ФИО2 проведение конкурса не приостанавливалось, а фактически было перенесено на другой срок.

При этом решение о переносе конкурса административным истцом не оспаривается.

Также судом учитывается, что административный истец был допущен к участию в конкурсе на замещение должности главы местной администрации, который был проведен в июле-августе 2020 года, следовательно, оснований полагать, что каким-либо образом были нарушены его права, не имеется.

Таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 19.10.2020.