Решение № 12-27/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-27/2019

12-27/2019

УИД 24RS0021-01-2019-000477-10


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2019 года Иланский районный суд Красноярского края в городе Иланском

в составе: председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.

при секретаре Буховцовой С.Д.

рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № заместителя главного государственного инспектора Иланкого и Нижнеингашского районов по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 от 14.06.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора Иланкого и Нижнеингашского районов по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 от 14.06.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратилась в Иланский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным. В обоснование жалобы указала, что в апреле 2019 года лицами, которые не представились, были осмотрены и сфотографированы ее постройки и под угрозой штрафа дано указание убрать углярку. При этом срок ликвидации постройки установлен не был. Затем, почтовой связью получила уведомление и распоряжение органа государственного контроля от 05.04.2019 года о проведении внеплановой проверки 17.04.2019 года в 11 часов 40 минут. В назначенное время находилась дома, но из-за проблем со слухом не слышала когда приезжала проверка. Позже почтой получила предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 17.04.2019 года №. Предложено убрать углярку в срок до 17.06.2019 года. Данное предписание исполнила 02.05.2019 года. Однако, позже почтовой связью получила уведомление от 19.04.2019 года о привлечении к административной ответственности и приглашение 04.06.2019 года в 11.00 часов для составления протокола. В назначенное время не имела возможности явиться в административный орган, так как была повесткой вызвана в Канский городской суд, о чем по телефону предупредила Росреестр. Позже получила по почте постановление о назначении административного наказания и приглашение явиться в Росреестр 14.06.2019 года. В назначенное время приходила в Росреестр, но не поняла зачем ее вызывали, сотрудники сообщили, что инспектор ФИО2 приедет 17.06.2019 года в 10 часов. В указанное время ФИО2 приехала к ней и вручила постановление от 14.06.2019 года о назначении административного наказания в виде штрафа 5000 рублей. Находясь в престарелом возрасте требований закона не знает, просит отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что является собственником домовладения по адресу: <адрес>. За территорией своего участка оборудовала углярку, не догадываясь при этом о том, что нарушает закон. Полагает, что привлечению к административной ответственности не подлежит, поскольку убрала незаконную постройку в установленный в предписании срок.

Представитель Росреестра ФИО2 против удовлетворения жалобы возражает, считая что вынесенное ей постановление является законным и обоснованным. Проведенной 17.04.2019 года проверкой был выявлен факт самовольного занятия земельного участка по адресу: <адрес>. ФИО1 как собственник домовладения привлечена к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка.

Под самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, понимается, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно постановлению № от 14.06.2019 года правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер №, собственником которого является ФИО1, установлено, что ФИО1 дополнительно использует часть земельного участка, неразграниченной государственной собственности, площадью 15,77кв.м., примыкающий с фасадной стороны к основному участку (хозяйственная постройка), часть земельного участка присоединена к основному проверяемому участку, который находится в собственности. Документы на право пользования указанной части земельного участка отсутствуют. Тем самым ФИО1 нарушила земельное законодательство, что выразилось в самовольном занятии части земельного участка. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Судом установлено, что 17.04.2019 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Красноярскому краю от 01.04.2019 года № (л.д.27), установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый номер № огорожен по периметру забором. С фасадной стороны за пределы обследуемого земельного участка вынесена- пристроена к проверяемому участку хозяйственная постройка длиной 8,3 м, шириной 1,9м, площадью 15,77 кв.м. Снег около постройки тщательно очищается, что позволяет сделать вывод об эксплуатации данной постройки. Результаты проверки оформлены актом проверки от 17.04.2019 года с фототаблицей (л.д.30-31).

О проведении данной проверки ФИО1 была уведомлена надлежащим образом 11.04.2019 года, что подтверждается уведомлением (л.д.28) и почтовым уведомлением (л.д.29).

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на обследуемый земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от 17.11.1992 года.

Таким образом, установлено, что ФИО1 без правоустанавливающих документов, оформленных надлежащим образом, использует находящийся в государственной собственности земельный участок, права на который не разграничены, площадью 15,77 кв.м., примыкающий с фасадной стороны к земельному участку по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

В результате проведенной проверки ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от 17.04.2019 года с установлением срока до 17.06.2019 года, а также 04.06.2019 года оформлен протокол об административном правонарушении № по факту самовольного занятия земельного участка неразграниченной государственной собственности по ст.7.1 КоАП РФ.

О месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 19.04.2019 года было направлено уведомление. Однако, на составление протокола об административном правонарушении ФИО1 не явилась, протокол оформлен в ее отсутствие, копия протокола направлена ФИО1 почтовой связью, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.37-38). При этом ФИО1 была уведомлена о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Утверждение ФИО1 о том, что 14.06.2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении не состоялось, специалист ФИО2 отсутствовала, не нашли своего подтверждения, поскольку обжалуемое постановление содержит сведения о присутствии ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении. Из показаний ФИО1 также следует, что в назначенное время приходила в Росреестр, но не поняла зачем ее вызывали.

Факт совершения инкриминируемого ФИО1 правонарушения подтвержден актом проверки и ФИО1 не оспаривается. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ

Доводы заявителя о том, что устранила незаконную постройку в установленный Росреестром срок не свидетельствуют об отсутствии правонарушения, правового значения для привлечения к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ не имеют.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.7.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания верно учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учены обстоятельства правонарушения и совершение правонарушения впервые, в связи с чем ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, включенной в главу 7 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет 2 месяца.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная ст.4.5 КоАП РФ соблюдена.

При таких обстоятельствах суд находит обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление № заместителя главного государственного инспектора Иланкого и Нижнеингашского районов по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 от 14.06.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Шепелева Н.Ю.