Решение № 2А-3426/2019 2А-3426/2019~М-2739/2019 М-2739/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-3426/2019

Дело №2а-3426/2019

УИ 61RS0006-01-2019-003814-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019г. Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Головиной Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства и законодательства о гражданстве, в ходе которой были выявлены нарушения связанные с распространением в информационно-телекоммуникационной сети Интернет противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и способной повлечь нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на страницах с URL-адресом: <адрес> сведения о владельце которого отсутствуют, неустановленными лицами организована продажа паспортов гражданина РФ. На данном Интернет-ресурсе, не имеющем отношения к органам государственной власти, предлагается возможность приобретения паспорта гражданина РФ без соблюдения установленной законом процедуры оформления и предоставления необходимых документов. Предлагаемые к приобретению паспорта гражданина РФ по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный кругу лиц в заблуждение относительно законности их происхождения.

Вход на указанный Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграционного законодательства, поэтому административный истец просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <адрес> на котором размещена информация о продаже паспорта гражданина РФ.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ и просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <адрес>, на котором размещена информация о продаже паспорта гражданина РФ.

Стороны в суд не явились, о дне слушания дела извещены, поэтому дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст.15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет".

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства и законодательства о гражданстве, в ходе которой были выявлены нарушения связанные с распространением в информационно-телекоммуникационной сети Интернет противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и способной повлечь нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на страницах с URL-адресом: <адрес> сведения о владельце которого отсутствуют, неустановленными лицами организована продажа паспортов гражданина РФ. На данном Интернет-ресурсе, не имеющем отношения к органам государственной власти, предлагается возможность приобретения паспорта гражданина РФ без соблюдения установленной законом процедуры оформления и предоставления необходимых документов. Предлагаемые к приобретению паспорта гражданина РФ по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный кругу лиц в заблуждение относительно законности их происхождения.

Вход на указанный Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997г. №232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. При этом паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Согласно п.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт); две личные фотографии размером 35 x 45 мм. В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта (п.11 указанного Постановления).

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.327 УК РФ.

Возможность приобретения паспорта гражданина РФ создает предпосылку для злоупотреблений и коррупционных проявлений по смыслу положений ст.1 Федерального закона от 25.12.2008г. №237-ФЗ «О противодействии коррупции» содержащей определение коррупции.

Действующее законодательство устанавливает запрет на незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

Распространение указанной информации может привести к негативному воздействию на интеллектуальное, нравственное развитие неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ (в ред. от 29.06.2018г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании информации запрещенной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <адрес> о продаже паспорта гражданина РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский райсуд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента окончательного изготовления решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 09.07.2019г.

Судья: