Решение № 2А-887/2018 2А-887/2018~М-803/2018 М-803/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-887/2018

Дело № 2а-887/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханск) в составе председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

при секретаре Драчевой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО8,

представителя административного истца – адвоката Костарева Н.В.,

представителя административного ответчика ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО9,

представителя административного ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО10,

рассмотрев в судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному иску ФИО8 к начальнику ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО11 о признании незаконными действия начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю по привлечению ФИО8 к дисциплинарной ответственности, отмене постановлений о выдворении осужденного в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания,

у с т а н о в и л:

ФИО8, отбывавший наказание в Федеральном казенном учреждении КП -39 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю), обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю по привлечению его к дисциплинарной ответственности в виде издания постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выдворении в штрафной изолятор, издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания, отмене данных постановлений.

В основание требований указав, что постановлением начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток за употребление спиртного, однако данного нарушения не допускал, объяснения по данному факту написал под давлением заместителя начальника колонии. Медицинское освидетельствование проводилось лицом, не имеющим на это полномочий с нарушением процедуры проведения освидетельствования. Осмотр медицинским работником перед выдворением в штрафной изолятор фактически не проводился. В штрафной изолятор выдворен до проведения дисциплинарной комиссии по данному факту. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка не содержит мотивов, на основании которых он признан злостным нарушителем порядка. ДД.ММ.ГГГГ подвергнут взысканию в виде выдворения в штрафной изолятор на 10 суток за отсутствие нагрудного знака. Применение данной меры взыскания считает не соответствующим тяжести и характеру допущенного нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО8, его представитель адвокат Костарев Н.В. поддержали заявленные требования по доводам указанным в исковом заявлении.

Представители административного ответчика, просили в иске отказать по доводам, изложенным в отзывах.

Суд, заслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82).

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно абз. 8 п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В пункте 17 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены все виды алкогольной продукции, пиво.

Согласно абз. 12 п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ к числу злостных нарушений осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания относится хранение запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой ст. 115 и п. "б" ст. 136 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В судебном заседании установлено, что ФИО8, являясь лицом, осужденным за совершение уголовных преступлений, отбывал наказание ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, ДД.ММ.ГГГГ находился в состоянии алкогольного опьянения, на основании чего был направлен администрацией учреждения в Оханскую ЦРБ на медицинское освидетельствование, где было подтверждено алкогольное опьянение.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников ИУ фио1, фио2, заключением о результатах служебной проверки, объяснениями осужденного фио3, актом медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей фио1, фио4 в судебном заседании подтвердивших обстоятельства выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания указанных в рапортах сотрудников ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>. В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ по данному нарушению сам заявитель указал, что выпил спиртного вместе с осужденным фио3

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проведено в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Все необходимые тесты и исследования проведены, и их результаты отражены в акте, составленном в соответствии с законом. Результаты медицинского освидетельствования подтверждают, что ФИО8 находился в состоянии опьянения. Оснований не доверять заключению врача, проводившего освидетельствование, не имеется.

В связи с чем, доводы административного истца об отсутствии события данного нарушения и написания объяснений под психологическим давлением сотрудников учреждения, что подтвердил в судебном заседании осужденный фио5 отклоняются судом как не нашедшие подтверждения при рассмотрении дела.

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ. Одновременно постановлением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 116 УИК РФ ФИО8 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО8 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Основанием для применения к осужденному указанного взыскания стало нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут ФИО8 нарушил форму одежды установленного образца, находился на территории жилой зоны без нагрудного знака, чем нарушил требования п.12 части 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка ИУ.

Факт совершения осужденным ФИО8 данного нарушения достоверно установлен в судебном заседании рапортами сотрудников ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> фио6, фио7, письменными объяснениями самого осужденного.

Проведение медицинских освидетельствований перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинскими заключениями. До наложения дисциплинарных взысканий ФИО8 давал письменные объяснения. Взыскания наложены в установленные законом сроки. Оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения. Постановления о временном водворении осужденного в штрафной изолятор приняты в соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка ИУ в целях личной безопасности осужденного.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления начальника исправительной колонии приняты в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, права осужденного не нарушены, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к начальнику ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО11 о признании действий по привлечению ФИО8 к дисциплинарной ответственности в виде издания постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выдворении в штрафной изолятор, издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными, отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выдворении ФИО8 в штрафной изолятор, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО8 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания -отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-9 ноября 2018 года.

Судья Е.А. Томилина