Решение № 2-76/2024 2-76/2024(2-766/2023;)~М-726/2023 2-766/2023 М-726/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-76/2024

Дело № 2-76/2024

УИД 61RS0031-01-2023-000871-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Солодовник А.В.

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Скворцова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании проходить профилактические медицинские осмотры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании проходить профилактические медицинские осмотры, указывая на то, что прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактики в сфере охраны здоровья.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья в силу п. 4 ст. 12 Закона № 323-ФЗ обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 323-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее — Закон № 77-ФЗ).

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 "Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза" (утв. Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года N 124н), закреплено, что названные порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

На основании п. 8 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей (пункт 2), и представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением в отношении взрослых лиц методов обследования в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких).

Согласно п. 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением, в соответствии с которым лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей обязаны проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 10 марта 2023 года освободился из мест лишения свободы (ФКУ ИК-15 ГУ ФСНП России по Ростовской области), однако, в нарушение вышеуказанных требований, в истекшем периоде 2023 года профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза (флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не проходил, тем самым уклонившись от его прохождения, чем создает угрозу не только своему здоровью, но здоровью окружающих его лиц, круг которых установить невозможно.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является принуждение к исполнению обязанностей.

В связи с тем, что уклонение от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза создает угрозу для ФИО1, а также для граждан, вступающих с ним в контакт, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, и в дальнейшем проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза один раз каждые шесть месяцев в срок до 10 марта 2025 года.

Помощник прокурора Егорлыкского района Скворцов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34766088005814 (л.д.25), в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения истца, судом установлено следующее.

Часть 2 статьи 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей.

Одним из принципов охраны здоровья граждан в силу п. 8 ст. 4, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Данный приоритет обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" туберкулез - это инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза; активная форма туберкулеза - туберкулез, признаки активности процесса которого установлены в результате проведения клинических, лабораторных, рентгенологических исследований; заразная форма туберкулеза - активная форма туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза; больной туберкулезом - больной активной формой туберкулеза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" туберкулез (коды заболеваний по Международной классификации болезней МКБ-10: А 15 - А 19) отнесен к социально значимым заболеваниям и заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года N 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ N 124н), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно Приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года N 124н, профилактическому осмотру в целях выявления туберкулеза подлежат два раза в год лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых двух лет после освобождения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился из мест лишения свободы 10 марта 2023 года, что подтверждено списком осужденных, освобожденных из ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Ростовской области (л.д.10-12).

Согласно сведениям МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района от 18 декабря 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на 18 декабря 2023 года профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза (флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких)) не проходил (л.д.9).

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры от 19 декабря 2023 года (л.д.5-6).

В последующем, то есть в период рассмотрения настоящего гражданского дела в суде, 10 января 2024 года ответчик прошел данный медосмотр в МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района, что подтверждено справкой МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района от 10 января 2024 года № 19 (л.д.19).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик самостоятельно не исполняет возложенную на него законом обязанность по прохождению профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза, то суд признаёт требования прокурора обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование заявленных требований, так и возражений; доказательства предоставляются сторонами - ст.ст. 56-57 ГПК РФ), с учетом фактических обстоятельств дела, приведенных норм материального права, суд полагает исковые требования удовлетворить частично, возложить на ФИО1 обязанность проходить профилактический медицинский осмотр в медицинском учреждении по месту жительства в целях выявления туберкулеза 1 раз каждые 6 месяцев в срок до 10 марта 2025 года. Принимая во внимание, что ФИО1 прошел указанный выше медосмотр в МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района 10 января 2024 года, то в части удовлетворения требований истца обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, суд полагает отказать.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6 000 рублей.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая то, что исковые требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области удовлетворены, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование прокурора Егорлыкского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании проходить профилактические медицинские осмотры, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН №, проходить профилактический медицинский осмотр в медицинском учреждении по месту жительства в целях выявления туберкулеза 1 (один) раз каждые 6 (шесть) месяцев в срок до 10 марта 2025 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН № в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено - 25 января 2024 года.