Решение № 2-127/2017 2-127/2017(2-2291/2016;)~М-1802/2016 2-2291/2016 М-1802/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело № 2-127/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Бобло О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гурьевского района, обратившегося в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Гурьевского городского округа о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность сооружения КНС, возложении обязанности принять в муниципальную собственность сооружение КНС, с участием третьих лиц МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал», ООО «Строительная производственная компания Западный Альянс», ООО «Идея», ОАО «Янтарьэнерго», ООО «Управляющая компания «Мой дом», ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района обратился в суд с указанным выше иском, которым с учетом уточнений исковых требований, просил признать незаконным бездействие администрации Гурьевского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения многоквартирного жилого дома путем непринятии в муниципальную собственность сооружения КНС по адресу: <адрес >, предназначенного для водоотведения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес >А; обязать администрацию Гурьевского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность сооружение КНС по адресу: <адрес >, предназначенного для водоотведения указанного выше многоквартирного жилого дома.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Строительная производственная компания Западный Альянс» осуществляла строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес > п. 4.2 технических условий № от ДД.ММ.ГГ застройщик был обязан выполнить проектное решение и построить квартальную канализационную станцию по <адрес > – <адрес >; выполнить проектное решение и построить квартальную канализационную сеть внутри квартала проектируемых жилых домов, подключив к вновь построенной канализационной станции; переподключить многоквартирный жилой дом со встроенными автостоянками по адресу <адрес > к вновь построенной канализационной станции; принять долевое участие в проектировании магистральных напорных канализационных сетей <адрес >.

По информации МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» технические условия застройщиком были выполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГ застройщик обратился в администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о принятии в муниципальную собственность сооружения КНС по адресу: <адрес >. По результатам рассмотрения данного заявления главой администрации Гурьевского городского округа ДД.ММ.ГГ принято решение о принятии в муниципальную собственность возведенного застройщиком КНС, издано соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГ №. Подготовка соответствующего договора, выполнение мероприятий по включению КНС в муниципальную казну и передаче в оперативное управление МУП ЖКХ «Гурьевский Водоканал» возлагалось на Управление имущественных и земельных отношений.

В результате проведенной в 2016 году проверки по факту обращений жителей указанного выше жилого дома с жалобами на затопление канализационной системы дома, не проведении мер по обслуживанию системы водоотведения, было установлено, что в собственность муниципалитета возведенная застройщиком КНС до настоящего времени не передана. Данное обстоятельство препятствует своевременному обслуживанию сетей, их ремонту, что, в свою очередь, влечет возникновение угрозы аварийной ситуации. Направленное в адрес администрации Гурьевского городского округа предписание прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ в части решения вопроса местного значения по организации водоснабжения и водоотведения жилого дома, оставлено без соответствующего разрешения. Бездействие органа местного самоуправления в данном случае ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на положения федерального законодательства в области организации местного самоуправления, охраны окружающей среды, водоснабжения и водоотведения, просит удовлетворить заявленные требования с учетом уточнения иска.

В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Барабанова А.М. требования иска поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа – ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что исполнение постановления администрации о принятии КНС в муниципальную собственность невозможно в связи с непредставлением застройщиком полного пакета технической документации на КНС, а также допущенных застройщиком нарушений при его строительстве.

Представители третьего лица МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» - ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, представив суду возражения в письменном виде. Пояснили, что строительство КНС производилось застройщиком для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома. При обращении в администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о принятии в муниципальную собственность сооружения КНС по адресу: <адрес > застройщиком указанное имущество и техническая документация в надлежащем виде передана не была, что препятствует исполнению постановления администрации о принятии имущества в муниципальную собственность. Фактически указанным объектом владеет ООО «Управляющая компания «Мой дом». На данный момент зона ответственности МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» по канализации – это приемный колодец на центральной сети канализации, после колодца гасителя напорной линии КНС.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Мой дом» - Сафронова О.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что подвалы многоквартирного жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, профилактических работ по поддержанию КНС в рабочем состоянии никем не проводится, возникающие аварийные ситуации разрешались за счет собственных средств жильцов дома.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ № ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс» был предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГ земельный участок, площадью 12 550 кв.м., с кадастровым номером № для проектирования и строительства гостиничного комплекса квартирного типа, заключен договор аренды указанного выше земельного участка.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ № вид разрешенного использования переданного в аренду земельного участка был изменен с «для проектирования и строительства комплекса квартирного типа» на «для проектирования и строительства двух многоквартирных жилых домов». Соответствующие изменения внесены в договор аренды № от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ между администрацией Гурьевского городского округа и ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс» заключено соглашение №.

ДД.ММ.ГГ администрацией Гурьевского городского округа ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс» выдано разрешение № RU39310000-387/2009МО на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес >.

ДД.ММ.ГГ МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» застройщику ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс» были выданы технические условия № на выполнение проектного решения и строительство квартальной канализационной станции по <адрес > – <адрес >; проектного решения и строительство квартальной канализационной сети внутри квартала проектируемых жилых домов и подключение к вновь построенной канализационной станции; переподключение 54-квартирного жилого дома со встроенными автостоянками по адресу пер. Центральный 2 к вновь построенной канализационной станции.

ДД.ММ.ГГ между администрацией Гурьевского городского округа и ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс» заключено Соглашение №, согласно которому срок аренды земельного участка был определен до ДД.ММ.ГГ.

В последующем, из земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс», были образованы путем его раздела 3 земельных участка: земельный участок площадью 5035 кв.м. с кадастровым номерами №, земельный участок площадью 4191 кв.м. с кадастровым номером № земельный участок площадью 3324 кв.м. с кадастровым номером №

В отношении образованных в результате раздела земельных участков ДД.ММ.ГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение № об осуществлении постановки их на государственный кадастровый учет.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером №, в договор аренды № были внесены изменения в части предмета договора. ДД.ММ.ГГ между администрацией Гурьевского муниципального района и ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс» заключено соответствующее Соглашение №.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, количеством квартир 92, разрешение на строительство которого было выдано застройщику ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс», возведен и расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Водоотведение многоквартирного жилого дома осуществляется с использованием канализационно – насосной станции, расположенной в границах участка с кадастровым номером №

В судебном заседании стороны не оспаривали факт исполнения застройщиком технических условий № и строительства ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс» канализационной насосной станции для обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес > А.

Судом также установлено и следует из материалов дела, что на основании поступившего в администрацию заявления застройщика ООО «Строительная производственная компания «Западный Альянс» (вх. № от ДД.ММ.ГГ) ДД.ММ.ГГ главой администрации было принято решение о принятии в муниципальную собственность указанного выше сооружения, балансовой стоимостью <данные изъяты> рубля, издано соответствующее постановление №. Согласно принятому решению подготовка соответствующего договора, выполнение мероприятий по включению КНС в муниципальную казну и передаче в оперативное управление МУП ЖКХ «Гурьевский Водоканал» возлагалось на Управление имущественных и земельных отношений.

Однако, до настоящего времени государственная регистрация права собственности за муниципалитетом на данное сооружение не произведена, не определен балансосодержатель данного объекта.

Причины непринятия в муниципальную собственность возведенного застройщиком КНС согласно постановлению № обусловлены со стороны администрации отсутствием технической документации на данное сооружение, необходимой для государственной регистрации права, выполнения мероприятий по включению в казну и передаче в оперативное управление.

ДД.ММ.ГГ специалистами контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа, с участием старшего помощника прокурора Гурьевского района Барабановой А.М., директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО8 было проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Осмотром установлено, что на земельном участке № расположен многоквартирный жилой дом. С восточной стороны участка расположены смежные земельные участки с кадастровыми номерами: № и №. В юго-западной части земельного участка с кадастровым номером № расположено сооружение закрытого типа - канализационная насосная станция (КНС), выполненное из профилированного метала коричневого цвета. Данное сооружение на момент осмотра не функционировало. Инженерные сети водоотведения многоквартирного жилого <адрес > А по <адрес > смонтированы в направлении КНС, расположенной в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером №

В настоящее время арендатором земельного участка с кадастровым номером №:483, на территории которого расположено указанное выше сооружение, является ФИО2 Права и обязанности по договору аренды, заключенному между застройщиком и администрацией, были переданы в 2016 году.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и действуя согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Гурьевского городского округа и возложить на администрацию обязанность по принятию в муниципальную собственность указанное выше сооружение.

Исследовав доводы истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств суд усматривает признаки незаконного бездействия со стороны администрации по надлежащему содержанию системы водоотведения многоквартирного жилого <адрес > А по <адрес > с использованием канализационно-насосной станции, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности на указанное выше сооружение, отсутствие необходимой технической документации, не освобождает ответчика от обязанности по его ремонту и содержанию, поскольку в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления должны принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей и их сооружений, расположенных на территории муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Гурьевского района - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Гурьевского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения многоквартирного жилого <адрес >А по <адрес > с использованием канализационно-насосной станции, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию Гурьевского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность сооружение канализационно-насосной станции по адресу: <адрес >, предназначенное для водоотведения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес >А.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья А.Ю. Кунина