Решение № 2А-1123/2025 2А-1123/2025~М-1031/2025 М-1031/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-1123/2025

Дело №2а-1123/2025

УИД 14RS0016-01-2025-001421-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2025 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Даниловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Союзу общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) о ликвидации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Союзу общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия), которым просит ликвидировать Союз общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) (ОГРН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что решение о государственной регистрации Союза общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) (далее - Организация) принято Управлением 04.04.2023. Запись о государственной регистрации Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 11.04.2023, с присвоением основного государственного регистрационного номера (далее - ОГРН): №. Сведения о должностном лице Организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц: ФИО1, председатель Союза. Управлением установлено неоднократное непредставление Организацией сведений, предусмотренных ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за период 2023-2024 г.г. 21.05.2024, 20.05.2025 Управлением направлены информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2023-2024 г.г. До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, отчеты за 2023-2024 г.г. не представлены, что подтверждается сведениями из информационной системы «Федеральная государстенная информационная система по реализации полномочий и функций Министерства юстиции РФ» (далее – ИСПФ Минюста России), сведениями с портала Министерства юстиции РФ для некоммерческих организаций и сведениями из электронной системы документооборота «Дело» (далее-СЭД Дело). В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 ФЗ «О некоммерчечких организациях» является основанием для обращения Управления с вышенастоящим административным иском о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО2 просит рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик Союза общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) в лице председателя ФИО1 не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив доводы иска и возражения по нему, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации религиозной или иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом N 104-ФЗ семейные (родовые) общины малочисленных народов определены как формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровнородственному признаку, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами (ст. 1).

Традиционный образ жизни малочисленных народов Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" определен как исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований (п. 2 ст. 1).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 указанного федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов, перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов, а также художественные промыслы и народные ремесла (изготовление утвари, инвентаря, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов) отнесены к видам традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (п. п. 6, 12).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик Союз общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 11.04.2023 (ОГРН №), сведения об организации внесены в ведомственный реестр за учетным номером №

20 мая 2025 г., 21 мая 2025 г. Управлением в адрес некоммерческой организации направлены информационные письма о необходимости представления отчетности за 2023-2024 г.г.

До настоящего времени некоммерческой организацией не устранены, отчеты за 2023-2024 г.г. в Управление не представлены, что подтверждается из ИСПФ Минюста России, сведениями из СЭД Дело.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ) установлено, что общины малочисленных народов, могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Кроме того, общины малочисленных народов могут быть ликвидированы, в том числе, в случае прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами (п. 2 статьи 22).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма N ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОН0002), по формам, утвержденным Приказом Минюста России от 29 марта 2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статьи 32 названного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07 октября 2010 года N 252, настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу п. п. 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Пункт 4 Порядка указывает, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Заявление, подтверждающее соответствие Союза общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в материалы дела не представлено, в связи с чем, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения п. 3, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Союзом общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) не представлено отчета по формам ОН0001 и ОН0002 за 2023-2024 г.г., а также не были опубликованы в установленном порядке отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо путем предоставления средствам массовой информации для опубликования.

Данные фактические обстоятельства дела ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного ответчиком не представлено.

В результате осуществления Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) контроля в отношении Союза общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) установлено, что Организацией нарушены требования ст. 32 ФЗ "Об общественных объединениях".

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Организацией, не устранены.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" предусмотрена ликвидация общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством (ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 10 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция - ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, что оставлено судом первой инстанции без внимания.

Положение п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 года N 1313.

Таким образом, некоммерческая организация Союз общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) подлежит ликвидации.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", п. 4 ст. 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" ликвидация общины малочисленных народов считается завершенной, а община малочисленных народов - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. N 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 N 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган (в данном случае ИФНС России по Республике Саха (Якутия)) заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При этом, исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ до проведения ликвидационных мероприятий противоречит требованиям п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, ст. ст. 20 - 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации.

Таким образом, сведения о юридическом лице - Союз общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N) после завершения процедуры ликвидации.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Союзу общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) о ликвидации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Союзу общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) о ликвидации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Союз общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) (ОГРН №).

Исключить сведения о Союзе общин коренных малочисленных народов Севера Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия) (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Николаева

Решение в окончательной форме составлено 12 декабря 2025 г.