Решение № 2-GO-139/2017 2-GO-6/2018 2-GO-6/2018 (2-GO-139/2017;) ~ М-134/2017 М-134/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-GO-139/2017

Дело № 2-GO-6/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердигестях 26 февраля 2018 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Егоровой А.М., с участием зам.прокурора Горного района РС(Я) ФИО1, при секретаре Трофимове Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению зам.прокурора Горного района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» об обязании МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда,

установил:

Зам. прокурора Горного района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» об обязании МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Горного района с привлечением ОМВД России по Горному району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах с. Бердигестях РС(Я). По результатам проверки установлено следующее. В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами, дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290 и размещенными по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. В соответствии с п. 5.1.5 Государственного стандарта РФ «Технические средства организации дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) дорожные знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними. В с. Бердигестях в нарушение ГОСТ Р 50597-93 п. 3.1.2 имеются повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин на улицах Комарова, ул. ФИО8, ул. Пятилетки, ул. Дорожная. В с. Бердигестях в нарушение ГОСТ Р 50597-93 п. 4.6.1 отсутствует уличное освещение улиц Чагылган, ул. Парковая. В с. Бердигестях на ул. ФИО2 около домов № 49а, 31а, 14, 8, 4 на круговом перекрестке улиц Гагарина, ФИО2, ФИО3, в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.1.17 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход) не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света; в <...> около дома № 7, в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.1.17 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход) не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света. В с. Бердигестях в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.3.1 отсутствует знаки приоритета, не указаны очередность проезда перекрестков, т.е. отсутствуют дорожные знаки «Главная дорога» 2.1, «Уступить дорогу» 2.4 на следующих перекрестках улиц: ул. Пятилетки, ул. Нагорная; ул. Пятилетки на переулке около дома № 25; ул. Пятилетки, ул. Сосновая; ул. Пятилетки, ул. Чагылган; ул. Дорожная, ул. 50 лет Победы; ул. Мостовая на переулке около магазина «Махтал»; ул. Мостовая, ул. Парковая; ул. Мира, ул. С. Коврова; ул. С. Коврова, ул. Маттинская; ул. Юбилейная, ул. Камарова около <...> около <...> около д. № 2. Вышеуказанные нарушения создают условия, способствующие возникновению дорожно-транспортных происшествий, и таким образом, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, нарушают право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества, создают возможность причинения имущественного вреда и нарушения нормального функционирования дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение автодорог дорожными знаками, светофорами и другими устройствами для регулирования дорожного движения (которые названы элементами обустройства автодорог и как таковые входят в состав автодорог), в т.ч. установка и содержание этих устройств на автодорогах местного значения, относится к компетенции органов местного самоуправления. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определения от 27.12.2005 N 502-О, от 13.05.2010 N 689-О-О) исполнение публичных обязательств не должно находиться в зависимости от наличия средств. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов уполномоченный субъект должен привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Точный круг лиц, права которых нарушаются, невозможно установить, т.к. в дорожном движении в силу различных обстоятельств число водителей, пешеходов постоянно меняется. В этой связи, необходимо говорить о неопределенном круге лиц. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я) устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании зам.прокурора Горного района РС(Я) ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме, изменив срок для устранения выявленных нарушений в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, иск прокурора признал частично и пояснил суду, что между администрацией МО «Бердигестяхский наслег» и ООО «Амгор» 07 ноября 2017 г. заключен муниципальный контракт, согласно условиям которого ООО «Амгор» принял на себя обязательство по выполнению работ по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог с. Бердигестях Горного улуса, в том числе по установке дорожных знаков на улицах с. Бердигестях Горного улуса и засыпке дорог местного значения песком и щебнем, следовательно за состояние дорог отвечает ООО «Амгор». Ответственность за ненадлежащее исполнение контракта предусмотрена условиями контракта, оплата за работу ООО «Амгор» перечисляются по результатам выполненных работ, со стороны администрации МО «Бердигестяхский наслег» осуществляется контроль за деятельностью ООО «Амгор». Не согласен со сроком устранения нарушений, указанным в иске, так как в зимнее время, при мерзлом грунте, произвести эти работы практически невозможно и нецелесообразно, считает необходимым начать работу во втором квартале 2018 г.. Финансирование с каждым годом урезывается, тем не менее они ведут работы по содержанию дорог по мере финансовых возможностей. Просит предоставить срок 3 месяца для устранения выявленных нарушений требований безопасности дорожного движения.

Соответчик ФИО5 – директор ООО «Амгор» иск признал и просил предоставить срок для устранения нарушений в течение 3-х месяцев после вступления решения в законную силу.

Выслушав пояснение сторон и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами, дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290 и размещенными по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с п. 5.1.5 Государственного стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения» дорожные знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними.

Как следует из материалов дела, 19 декабря 2017 г. заместителем прокурора Горного района РС(Я) ФИО1 на имя начальника ОтдМВД России по Горному району ФИО6 направлено требование в порядке ст. 6 и п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» об обследовании состояний дорожных покрытий в с. Бердигестях, проверки наличий дорожных знаков, освещений улиц села на предмет соответствия действующим нормам.

Во исполнение требования зам. прокурора Горного района РС(Я) инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОтдМВД РФ по Горному району ФИО7 выявлены следующие нарушения: в нарушение ГОСТ Р 50597-93 п. 3.1.2 имеются повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин на улицах Комарова, ФИО8, Пятилетки, Дорожная с. Бердигестях; в нарушение ГОСТ Р 50597-93 п. 4.6.1 отсутствует уличное освещение улиц Чагылган, Парковая с. Бердигестях; на ул. ФИО2 около домов № 49а, 31а, 14, 8, 4 на круговом перекрестке улиц Гагарина, ФИО2, ФИО3 с. Бердигестях, в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.1.17 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход) не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света; по ул. Гагарина, около дома № 7 с. Бердигестях, в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.1.17 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход) не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света; в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.3.1 отсутствует знаки приоритета, не указаны очередность проезда перекрестков, т.е. отсутствуют дорожные знаки «Главная дорога» 2.1, «Уступить дорогу» 2.4 на следующих перекрестках улиц: ул. Пятилетки, ул. Нагорная; ул. Пятилетки на переулке около дома № 25; ул. Пятилетки, ул. Сосновая; ул. Пятилетки, ул. Чагылган; ул. Дорожная, ул. 50 лет Победы; ул. Мостовая на переулке около магазина «Махтал»; ул. Мостовая, ул. Парковая; ул. Мира, ул. С. Коврова; ул. С. Коврова, ул. Маттинская; ул. Юбилейная, ул. Камарова около <...> около <...> около д. № 2 с. Бердигестях Горного района.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в связи с чем исковое требование зам. прокурора Горного района РС(Я) к МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» об обязании МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения суд считает подлежащим удовлетворению.

Обеспечение автодорог дорожными знаками, светофорами и другими устройствами для регулирования дорожного движения (которые названы элементами обустройства автодорог и как таковые входят в состав автодорог), в т.ч. установка и содержание этих устройств на автодорогах местного значения, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определения от 27.12.2005 N 502-О, от 13.05.2010 N 689-О-О) исполнение публичных обязательств не должно находиться в зависимости от наличия средств. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов уполномоченный субъект должен привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные нарушения создают условия, способствующие возникновению дорожно-транспортных происшествий, таким образом, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, нарушают право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества, создают возможность причинения имущественного вреда и нарушения нормального функционирования дорожного движения, при таких обстоятельствах исковое требование зам.прокурора Горного района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» об обязании МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения суд считает подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление зам.прокурора Горного района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» об обязании МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС(Я), ООО «Амгор» устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 30 дней.

Судья: Егорова А.М.