Решение № 2А-2632/2024 2А-2632/2024~М-1352/2024 М-1352/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-2632/2024

Дело №2а-2632/2024

УИД 76RS0014-01-2024-001477-41

Изготовлено 11 июня 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 22 апреля 2024 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Щербаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с ГОСТ,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился с исковыми требованиями к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, просил возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу продублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» в каждом направлении над проезжей частью по ул. Советской в районе д.27/11, в соответствии с требованиями пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии от 20.12.2019 года №1425-ст.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети. Установлено, что в нарушение требований пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дороге с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в каждом направлении, дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью по ул. Советской в районе д.27/11 продублированы не в полном объеме. Обязанность по приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги и улиц города Ярославля, и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности. ДГХ мэрии г. Ярославля в соответствии с положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утверждённому решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 года №492, является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности.

В судебном заседании прокурор Шокурова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых требования административного искового заявления не признал, указав, что для установки дублирующих знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью ул. Советской необходима установка Г-образных консолей. Указанные работы являются дорогостоящими и, как правило, выполняются при модернизации светофорных объектов. Доходная часть бюджета г. Ярославля не позволяет обеспечить в полном объеме потребность отраслей городского хозяйства, Учитывая ограниченные возможности бюджета, модернизация светофорных объектов на улично-дорожной сети города в настоящее время выполняется с учётом выделенных финансовых средств и в рамках участия города Ярославля в реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» на 2019-2024 годы. В первоочередном порядке выполняются работы по модернизации светофорных объектов в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на основании перечня мероприятий, направленных на ликвидацию аварийно-опасных участков, согласованного с начальником УГИБДД УМВД России по Ярославской области. Перечень мест по модернизации светофорных объектов сформирован до 2024 года. Учитывая изложенное, мероприятия по модернизации светофорного объекта будут предложены, с учётом выделенного финансирования на указанный вид работ. В настоящее время на исполнении вступивших в законную силу решений судов с 2016 года необходимо 6 миллиардов рублей, в ближайший год дополнительного финансирования не ожидается, в связи с чем, просят увеличить срок исполнения до 24 месяцев.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дел, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела подтверждено, что над проезжей частью по ул. Советской в районе д.27/11 дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» продублированы не в полном объеме. Данная дорога с двухсторонним движением с двумя полосами движения в каждом направлении.

Указанный факт представителем ответчиков не оспаривается.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено понятие автомобильной дороги, под которым понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильной дороги.

При этом к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 12 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги, организация обеспечения безопасности дорожного движения являются разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, в силу ст. 6 указанного Федерального закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в силу Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля является отраслевым органом мэрии г. Ярославля, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам содержания дорог г. Ярославля.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Необходимость выполнения требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на вышеуказанном участке автомобильной дороги ответчиком не оспаривается.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля (ИНН <***>) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля (ИНН <***>) в срок 6 (шесть) месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязанность продублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» в каждом направлении над проезжей частью по ул. Советской в районе д.27/11, в соответствии с требованиями пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии от 20.12.2019 года №1425-ст.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова