Решение № 2-5653/2019 2-5653/2019~М-5078/2019 М-5078/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-5653/2019

54RS0006-01-2019-008907-82

Дело № 2-5653/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 г. гор. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хазиповой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика УПФР РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что 05.05.2018 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда № 396542/18 от 17.09.2018 г. в назначении пенсии ей отказано по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ № «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При требуемых 7 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда приняли к зачету 03 месяца 19 дней, страховой стаж 07 лет 11 мес. 09 дней.

Не приняли к зачету в льготный стаж работы 6 мес. 01 день ученицей стволовой на подземных работах с полным рабочим днем с 12.08.1991 г. по 01.07.1992 г.; 03 года 11 мес. 07 дней работы стволовой на подземных работах с полным рабочим днем с 01.07.1992 г. по 07.06.1996 г.; 09 мес. работы на руднике им. 40-летия ВЛКСМ в качестве стволовой на подземных работах с полным рабочим днем с 07.06.1996 г. по 06.03.1997 г.; 03 года 01 мес. 11 дней в качестве стволовой на подземных работах с полным рабочим днем в Лениногорском горно-металлургическом комплексе ОАО «Казцинк» с 07.03.1997 г. по 17.04.2000 год.

Просит признать незаконным решение Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 17.09.2018 г. № 396542/18 об отказе в назначении и выплате ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в льготный стаж периоды трудовой деятельности ФИО1 с 01.01.1992 г. по 01.07.1992 г. в должности ученика стволовой и с 01.07.1992 г. по 17.04.2000 г. в должности стволовой; назначить ей пенсию с 05.05.2018 г., а также взыскать с ответчика сумму уплаченной госпошлины в сумме 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. В процессе рассмотрения дела дополнил иск следующими требованиями: обязать включить в льготный стаж периоды работы ФИО1 с 17.04.2000 по 10.05.2001 г. в должности машиниста подъемной установки, занятой полный рабочий день на подземных работах; с 10.05.2001 г. по 30.09.2011 г., с 01.07.2014 г. по 01.09.2014 г., с 16.02.2015 г. по 01.07.2015 г. в должности машиниста подъемной машины, занятой полный рабочий день на подземных работах, с 17.09.2014 г. по 13.10.2014 г. в должности машиниста подъемной машины на шахте Восточная; с 01.07.2015 г. по 26.01.2017 г. в должности машиниста подъемной машины на поверхности подземного участка шахты.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.05.2018 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 17.09.2018 г. № 396542/18 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По представленным документам продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 03 месяца 19 дней, страхового стажа 07 лет 11 мес. 09 дней. При этом, в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, не засчитаны периоды: с 01.12.1991 г. по 30.06.1992 г., с 01.07.1992 г. по 06.03.1997 г., с 07.03.1997 г. по 16.04.1997 г. с 17.07.1997 г. по 16.04.2000 г. в качестве ученика стволовой, стволовой на подземных работах, машинистом подъемной установки, так как не подтверждено право и условия досрочного пенсионного обеспечения по законодательству республики Казахстан лиц, занятых на указанных работах в указанной профессии, то есть не соблюдается условие, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

ФИО1 с указанным решением Пенсионного фонда не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1).

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N 2 от 26.01.1991 года раздел I "Горные работы ", позиция 2010100а-14021, правом льготного пенсионного обеспечения пользуются "машинисты подъемных машин".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и республикой Казахстан.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 г.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Из трудовой книжки ФИО1, заполненной 13.06.1988 г. следует, что 13.09.1983 г. принята 12.08.1991 г. на Тушинский рудник ученицей стволовой на подземных работах с полным рабочим днем по 1 разряду, с 01.07.1992 года переведена стволовой на подземных работах полный рабочий день по 1 разряду, с 07.06.1996 года принята на рудник имени 40-летия ВЛКСМ стволовой на подземных работах с полным рабочим днем по 2 разряду, уволена 06.03.1997 г. по ст. 31 п. 5 КЗоТ КазССР перевод ЛГМК ОАО «Казцинк». Согласно записи № 17, ФИО1 с 07.03.1997 г. принята на рудник имени 40-летия ВЛКСМ стволовой, занятая полный рабочий день на подземных работах по 2 разряду переводом с АО «ЛПК», 17.04.2000 г. переведена машинистом подъемной установки, занятым полный рабочий день на подземных работах по 5 разряду.

Отказывая ФИО1 во включении в льготный стаж периодов работы после 01.01.1998 г. Пенсионный фонд ссылается на то, что в соответствии с законодательством республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, они также должны учитываться в страховой стаж на общих основаниях.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец предоставила Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 10.09.2018 г. № 2-23-37/4248, в соответствии с которым:

В период трудовой деятельности ФИО1 с 05.03.1998 года по 13.09.2013 года страховой стаж составляет 15 лет 6 месяцев, который сформирован из отчислений, произведенных следующими организациями: Казцинк с 05.03.1998 г. по 17.05.1999 г., ОАО «Казцинк» с 14.06.1999 г. по 09.07.2003 г., АО «Казцинк» с 08.08.2003 г. по 12.05.2009 г., ТОО Казцинк 10.06.2009 г., РКГП – Государственный центр по выплате пенсии с 09.07.2009 г. по 13.09.2013 г.; в период трудовой деятельности ФИО1 с 26.09.2013 г. по 29.08.2017 г. страховой стаж составляет 3 года 3 мес., который сформирован из отчислений, произведенных следующими организациями: АО «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ» (26.09.2013 г.), РГКП – Государственный центр по выплате пенсий (с 10.10.2013 г. по 13.10.2014 г.), ТОО Казцинк (с 12.03.2015 г. по 14.02.2017 г.), АО «Единый накопительный фонд» (с 29.08.2017 г. по 29.08.2017 г.) – согласно Выписке с индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Согласно архивной справке от 03.05.2017 г. ФИО1 рабочая Тушинского рудника, рудника им. 40-летия ВЛКСМ Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», сначала учеником стволовой на подземных работах с полным рабочим днем 1 разряда с 12.08.1991 года, затем стволовой на подземных работах с полным рабочим днем 1 разряда с 01.07.1992 г., с 07.06.1996 г. переведена на рудник им. 40-летия ВЛКСМ – с 07.06.1996 г. стволовая, занятая на подземных работах полный рабочий день, 2 разряда, приказом от 06.03.1997 г. № 76 – уволена по ст. 31 п. 5 КЗОТ КазССР переводом в ЛГМК ОАО «Казцинк» с 06.03.1997.

Поскольку имеются документы компетентного органа, подтверждающих период работы истца на льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы истца с 01.07.1992 г. по 17.04.2000 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В связи с тем, что Пенсионный фонд неправомерно отказал истице в назначении льготной пенсии, исключив из ее специального стажа вышеуказанный период работы, суд признает решение Пенсионного фонда от 17.09.2018 г. незаконным.

При суммировании стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установленного судом и засчитанного изначально Пенсионным фондом, общий специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии 05.05.2018 года составляет 08 лет 03 мес. 19 дней в качестве стволовой, ученика стволовой и 13 лет 07 мес. 25 дней в качестве машиниста подъемной машины.

При таких обстоятельствах, страховая пенсия может быть назначена ей по достижении 48 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Чек-ордером от 15.08.2019 г. подтверждается, что ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, в связи с чем, указанные расходы подлежат возмещению с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать в счет оплаты услуг представителя 20 000 руб., представив задание на оказание юридических услуг, заключенный между истцом и ООО «Единый центр Сибирь» от 04.03.2019 года. Между тем, документ, подтверждающий передачу денежных средств в размере 20 000 рублей в счет оплаты услуг по настоящему заданию, в материалах дела отсутствует, в связи с чем, оснований для возмещения расходов на оплату услуг представителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФР РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 17.09.2018 г. № 396542/18.

Включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.01.1992 г. по 01.07.1992 г. в должности ученика стволовой, с 01.07.1992 г. по 17.04.2000 года в должности стволовой на Тушинском руднике.

С 17.04.2000 г. по 10.05.2001 г. в должности машиниста подъемной установки, занятой полный рабочий день на подземных работах.

С 10.05.2001 г. по 30.09.2011 г., с 01.07.2014 г. по 01.09.2014 г., с 16.02.2015 г. по 01.07.2015 г. в должности машиниста подъемной машины, занятой полный рабочий день на подземных работах, с 17.09.2014 г. по 13.10.2014 г. в должности машиниста подъемной машины на шахте Восточная.

С 01.07.2015 г. по 26.01.2017 г. в должности машиниста подъемной машины на поверхности подземного участка шахты.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2018 года.

Взыскать с УПФР РФ в Ленинском районе г. Новосибирска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья /подпись/ Бурова Е.В.

Подлинный документ подшит

в деле (наряде) № 2-5653/2019

Ленинского районного суда

г. Новосибирска