Решение № 2А-204/2024 2А-204/2024(2А-5830/2023;)~М-5292/2023 2А-5830/2023 М-5292/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-204/2024

УИД 75RS0001-02-2023-007719-05

Дело № 2а-204/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1, посредством представителя ФИО2, обратился в суд с указанными требованиями, уточненными впоследствии, в обоснование которых заявил следующие обстоятельства. 16.06.2023г. истцом посредством Федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков «На Дальний Восток» подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии со схемой размещения земельного участка. Заявление и документы представлены в уполномоченный орган в форме электронных документов согласно положениям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация MP «Читинский район» (уполномоченный орган) указала основания приостановления рассмотрения заявления: по данному земельному участку уполномоченным органом направлен проект договора безвозмездного пользования земельным участком другому лицу. ДД.ММ.ГГГГ. истцом в адрес Администрации MP «Читинский район» направлено заявление, в котором изложено требование о рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и предоставлении информации о дате и номере заявления другого лица, поданного в отношении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. от Администрации MP «Читинский район» поступил ответ об отклонении уполномоченным органом заявления ФИО1 на основании пункта 3 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в собственности другого лица. ДД.ММ.ГГГГ. от Администрации MP «Читинский район» поступило письмо, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок огорожен забором и рекомендована повторная подача заявления о предоставлении земельного участка. Истец считает отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование незаконным, необоснованным, изложенные в отказе основания не соответствуют действительности, так как земельный участок не находится в собственности гражданина или юридического лица. В ответе Администрации MP «Читинский район» указано, что испрашиваемый земельный участок огорожен забором, уполномоченный орган, отказывая в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, руководствовался неподтвержденными сведениями и указал в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование данные, не подтвержденные сведениями о конкретном собственнике земельного участка. В соответствии со сведениями с сайта pkk.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта): границы испрашиваемого земельного участка не установлены; испрашиваемый земельный участок не находится в собственности гражданина или юридического лица. Истец указывает об обязанности Уполномоченного органа рассмотреть заявление истца в порядке установленном пунктом 2 части 4 статьи 5, пунктом 2 части 5 статьи 5, частью 1 статьи 6, частью 8 статьи 6ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 119-ФЗ, что по смыслу пункта 1 части 6 статьи 6 указанного ФЗ от № 119-ФЗ, орган регистрации прав в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа заявления, осуществляет государственный кадастровый учет земельного участка на основании указанного заявления и утвержденной схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, а также государственную регистрацию права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок. Также истец обращает внимание, что до настоящего время испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет не поставлен, проект договора безвозмездного пользования земельным участком в адрес административного истца не направлялся. Довод уполномоченного органа о том, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица не подтвержден. Действиями ответчика нарушено право истца на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с положениями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Также истом заявлено применительно к изложенным в иске обстоятельствам нарушенного права, требование о компенсации морального вреда по основаниям предусмотренным ч.1.1 ст.124 КАС, ст.151 ГК РФ.

С учетом уточнений, истец просит признать незаконным отказ Администрации муниципального района «Читинский район» в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию муниципального района «Читинский район» повторно рассмотреть в порядке, установленном Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка. Взыскать с Администрации муниципального района «Читинский район» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. (л.д.7,69).

В правовое обоснование истец ссылается на подпункт 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 1, часть 1 статьи 2, статью 7ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 119-ФЗ, ст.ст.218, 226,227 КАС РФ.

Судом привлекались к участию в деле: определением от ДД.ММ.ГГГГ. соответчиками глава муниципального района «Читинский район» ФИО3, начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации МР «Читинский район» ЗК ФИО4, главный специалист администрации МР «Читинский район» ЗК ФИО5, как лиц принявших обжалуемое решение; от ДД.ММ.ГГГГ. заинтересованными лицами ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (собственники земельных участков смежных со спорным), в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. – соответчиками врио.главы администрации муниципального района «Читинский район» ФИО11, ФИО12

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал с учетом уточнений.

Административный ответчик начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации МР «Читинский район» ЗК ФИО4, действующий также в интересах ответчика Администрации муниципального района «Читинский район», в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, как необоснованных.

Уведомленные надлежащим образом ответчики: истец, глава муниципального района «Читинский район» ФИО3, врио.главы администрации муниципального района «Читинский район» ФИО11, ФИО12, главный специалист администрации МР «Читинский район» ЗК ФИО5, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

В прошлом судебном заседании ответчик главный специалист администрации МР «Читинский район» ЗК ФИО5, заинтересованное лицо ФИО9 возражали против удовлетворения требований, представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО13, действующая на основании доверенности (л.д.140,143), не возражала против удовлетворения требований.

С учетом положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Срок обращения с данными требованиями истцом соблюден в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как он уведомлен размещенными сведениями об обжалуемом решении в программе ФИС 14.08.2023г. и путем получения в этот же день сведений об обжалуемом решении на адрес электронной почты, что не опровергнуто стороной ответчика. Исковое заявление поступило в суд 05.10.2023г. нарочно. Данные обстоятельства материалами дела не опровергаются, сведений об уведомлении истца о принятом решении в более ранние сроки, в дело не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в том числе Забайкальского края (статья 1).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ регламентирован порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование на основании этого федерального закона, который, в частности, возлагает на уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассмотреть поступившее заявление, проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (часть 5).

При этом частью 6 той же статьи установлено, что в целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган направляет межведомственные запросы с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие соответствующие документ и сведения.

Основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование на территории Дальневосточного федерального округа перечислены в статье 7 указанного Федерального закона, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе, в случае если выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

Для реализации указанного закона на территории Забайкальского края, постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории муниципального района «Читинский район» Забайкальского края в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ», определяющий стандарт предоставления указанной муниципальной услуги, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и действий при ее осуществлении.

По изложенному в административном исковом заявлении мнению истца, уполномоченным органом принято решение по заявлению истца с нарушением установленной процедуры рассмотрения, отказано в предоставлении земельного участка по отсутствующим обстяотельствам.

Согласно представленных истцов в дело сведений, установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. в 12:50:50 ФИО1, посредством Федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков «На Дальний Восток», в форме электронного документа, в администрацию муниципального района «Читинский район» Забайкальского края подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадью 1 359,7 кв.м., с приложением схемы размещения земельного участка с кадастровым номером квартала №, расположенного в Читинском районе Забайкальского края, о предоставлении которого заявлено (л.д.17,19).

На адрес электронной почты указанный ФИО1 в указанном заявлении, поступило сообщение ДД.ММ.ГГГГ. в 19:06 об уведомлении подачи заявления в администрацию МР «Читинский район» Забайкальского края, с присвоением номера заявлению 230616№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ в 10:48 на адрес электронной почты ФИО1 поступило сообщение от сотрудника уполномоченного органа ФИО3, о размещении информации о поступлении заявления о предоставлении земельного участка в ФИС «На Дальний Восток» (ч.4.2 ст.5 119-ФЗ), номер заявления №, размещено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23).

На адрес электронной почты ФИО1 АДД.ММ.ГГГГ. в 12:01 поступило сообщение, что рассмотрение приостановлено уполномоченным органом: администрацией МР «Читинский район» ЗК по основанию: п.2 ч.2 ст.6 – на дату поступления заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка другому лицу направлен проект договора безвозмездного пользования этим земельным участком (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию MP «Читинский район» с заявлением о рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и предоставлении информации о дате и номере заявления другого лица, поданного в отношении земельного участка, которая отсутствовала при его обращении ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ. на адрес электронной почты ФИО1 поступило сообщение от Администрации MP «Читинский район» об отклонении заявления на основании пункта 3 статьи 7 – испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (л.д.25). Аналогичные сведения об основаниях отказа отражены на странице Федеральной информационной системы по заявлению №, размещенные ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ. первым заместителем главы администрации МР «Читинский район» ФИО11 направлен ответ в адрес ФИО1 на заявление, что по сведениям СП Смоленское от ДД.ММ.ГГГГ. № испрашиваемый земельный участок огорожен забором, иные сведения о земельном участке отсутствуют (л.д.27).

По запросу суда в дело представлены ответчиками следующие документы.

Заявление ФИО1, поданное в администрацию муниципального района «Читинский район» Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ. в 12:50:50 посредством Федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков «На Дальний Восток», в форме электронного документа, о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадью 1 359,7 кв.м., с приложением схемы размещения земельного участка с кадастровым номером квартала №, расположенного в Читинском районе Забайкальского края, о предоставлении которого заявлено (л.д.37-39).

Письмом главы МР Читинский район ЗК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1, последний уведомляется о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка на основании п.3 ст.7 Закона о гектаре, так как испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица. Дополнительно направлены схемы иных земельных участков для выбора. Исполнитель ФИО5 (л.д.36).

Скриншот от ДД.ММ.ГГГГ. в 10:35 час. содержит изображение схемы расположения истребуемого земельного участка (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ. главой МР Читинский район ФИО3 направлен запрос главе сельского поселения «Смоленское» о предоставлении сведений о земельном участке, местоположение которого определено <адрес>, рядом с участками с кадастровыми номерами № с приложением схемы (л.д.50).

Уведомление главы МР Читинский район ЗК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, принятого ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению от № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно п.4.3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №119-ФЗ – если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Исполнитель ФИО5 (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ. главой сельского поселения «Смоленское» направлен ответ в администрацию МР Читинский район ЗК, что испрашиваемый земельный участок огорожен забором, иные сведения отсутствуют (л.д.51).

Ответчиком главным специалистом администрации МР «Читинский район» ЗК ФИО5 представлен в дело скриншот страницы из программы «Гектар на Дальнем Востоке и Арктике» от ДД.ММ.ГГГГ., с изображением документов зарегистрированных программой, содержащего изображения 5 документов заявителя от ДД.ММ.ГГГГ. и двух документов УО от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.94).

Актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом администрации МР Читинский район ФИО14 установлено наличие на земельном участке испрашиваемом истцом строения, относящегося к адресу: <адрес> (л.д.89,92).

Стороны при рассмотрении дела не оспаривали обстоятельства того, что испрашиваемый истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: Забайкальский край, Читинский район, площадью 1 359,7 кв.м., размещенный в квартале с кадастровым номером №, не находится в собственности кого-либо как на момент обращения истца с заявление в администрацию МР Читинский район так и при рассмотрении настоящего дела.

Из пояснений ответчиков ФИО4, ФИО5, из представленных должностных инструкций и материалов дела следует, что обжалуемые истцом ответы готовились главным специалистом администрации МР «Читинский район» ЗК ФИО5, согласовывались с начальником Управления имущественных и земельных отношений администрации МР «Читинский район» ЗК ФИО4, после чего предоставлялись на подпись главе муниципального района «Читинский район» ФИО3

Администрацией МО Читинский район ЗК представлены в дело документы об оформлении трудовых отношений: с ФИО5 трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу консультантом отдела земельных отношений и градостроительства (приказ л.д.70), приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 принят на должность с ДД.ММ.ГГГГ. главой муниципального района администрации (л.д.71,83), приказом с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО15 принят на должность заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений (л.д.77).

Также в дело представлены: распоряжение главы МР «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р о досрочном прекращении полномочий главы МР ФИО3, с возложением исполнением обязанностей на первого заместителя главы МР «Читинский район»№ ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.158), распоряжение врио.главы МР «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р о возложении обязанностей врио.главы МР «Читинский район» на заместителя главы МР по соц.развитию ФИО16 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.159).

При рассмотрении дела установлено, что в адрес истца уполномоченным органом администрацией МР «Читинский район» ЗК выданы ответы о рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №119-ФЗ:

- о приостановлении рассмотрения заявления: - письмом от ДД.ММ.ГГГГ указанием п.3 ст.7 Закона о гектаре, так как испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (л.д.36); - письмом ДД.ММ.ГГГГ электронном виде с указанием п.2 ч.2 ст.6 – на дату поступления заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка другому лицу направлен проект договора безвозмездного пользования этим земельным участком (л.д.22),

- об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование: - уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.4.3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №119-ФЗ – если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (л.д.35); - электронным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям предусмотренным пунктом 3 статьи 7 – испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (л.д.25). Аналогичные сведения об отклонении заявления отражены на странице Федеральной информационной системы по заявлению №, размещенные ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26); - письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ., что по сведениям СП Смоленское от ДД.ММ.ГГГГ. № испрашиваемый земельный участок огорожен забором, иные сведения о земельном участке отсутствуют.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что факт наличия оснований перечисленных в ответах уполномоченного органа для приостановления рассмотрения заявления истца и отказе в предоставлении истцу земельного участка, не доказаны стороной ответчиков при рассмотрении дела.

Так, с изложением пункта 3 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №119-ФЗ и обстоятельств того, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, даны истцу ответы уполномоченным органом: о приостановлении рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и об отказе в предоставлении от ДД.ММ.ГГГГ аналогичные сведения отражены на странице Федеральной информационной системы по заявлению №, размещенные ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, не представлено в дело доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит на праве собственности иному лицу, как на момент рассмотрения обращения уполномоченным органом так и при рассмотрении дела в суде. Из позиции стороны ответчиков следует об отсутствии таких обстоятельств на момент рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное свидетельствует, что обстоятельства послужившие поводом для отказа в предоставлении земельного участка, отсутствуют фактически.

Согласно п.2 ч.2 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №119-ФЗ, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка другому лицу направлен проект договора безвозмездного пользования этим земельным участком, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование до подписания проекта договора безвозмездного пользования земельным участком или до признания договора безвозмездного пользования земельным участком незаключенным в соответствии с частью 11.1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Данная норма изложена в ответе истцу уполномоченным органом от 30.07.2023г. о приостановлении рассмотрения заявления, с указанием причины «на дату поступления заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка другому лицу направлен проект договора безвозмездного пользования этим земельным участком», однако, не представлено в дело доказательств того, что в отношении испрашиваемого истцом земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на дату поступления заявления истца, другому лицу уполномоченным органом направлен проект договора безвозмездного пользования этим земельным участком. Из позиции стороны ответчиков следует об отсутствии таких обстоятельств на момент рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ

Пункт 4.3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №119-ФЗ предусматривает, что если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

В ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка указана приведенная норма п.4.3 ст.6 ФЗ-119 с изложением ее диспозиции. Данный ответ направлен заявителю после предоставления ему схем иных земельных участков для выбора в письме от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении рассмотрения заявления.

Вместе с тем, данный ответ об отказе в предоставлении истребуемого земельного участка, с его обоснованием по п.4.3 ст.6 ФЗ-119, суд находит не обоснованным, поскольку как указано выше по тексту решения, причиной приостановления рассмотрения заявления истца были заявлены обстоятельства нахождения участка в собственности иного лица, что не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела.

Изложенное свидетельствует, что ответы выданные в электронном виде посредством Федеральной информационной системы и направленные в письменном виде посредством почты России, содержат разные основания как приостановления рассмотрения заявления ФИО1 так и отказа в предоставлении истребуемого участка, при этом обстоятельства заявленные в обоснование принятого решения об отказе в предоставлении земельного участка, не соответствуют действительности.

Кроме того, при рассмотрении дела стороной административных ответчиков не доказано соблюдение порядка при принятии указанных решений о приостановлении рассмотрения заявления и об отказе в его удовлетворении, предусмотренного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №119-ФЗ и административным регламентом предоставления муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. №, поскольку не предоставлено доказательств получения сведений (в том числе посредством межведомственных запросов) в целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с ч.6 ст.5 ФЗ-119.

Из пояснений административных ответчиков - главного специалиста администрации МР «Читинский район» ФИО5 и начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МР «Читинский район» ФИО4 следует, что после регистрации в ФИС заявления истца о предоставлении земельного участка, при изучении истребуемого земельного участка на карте, выявлено наложение его границ со смежными участками, наличие построек, что послужило основанием для приостановления рассмотрения заявления и истребования сведений из администрации поселения. Запрос в Росреестр не направлялся о собственнике участка ввиду того, что участок не поставлен на кадастровый учет.

Согласно представленных в дело сведений, ДД.ММ.ГГГГ. главой поселения Смоленское уполномоченному органу дан ответ об ограждении испрашиваемого земельного участка, вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истцу уже был направлен ответ уполномоченным органом об отказе в предоставлении земельного участка, то есть до поступления сведений о возможном использовании земельного участка.

Из приведенных выше норм Федерального закона № 119-ФЗ следует, что на администрацию МР «Читинский район» Забайкальского края как на орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, возложена обязанность по проверке наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, однако, стороной ответчиков не представлено в дело доказательств получения сведений до 10.08.2023г. и свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №119-ФЗ, препятствующих предоставить истцу земельный участок.

Таким образом, доводы иска о том, что администрацией принято решение об отказе истцу испрашиваемого земельного участка без предусмотренных на то оснований Федеральным законом № 119-ФЗ, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Поскольку установленные и приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении администрацией МР «Читинский район» положений Федерального закона № 119-ФЗ при рассмотрении заявления истца о выделении земельного участка, то требования иска о признании незаконным принятого решения являются обоснованными.

С учетом изложенного, признается незаконным отказ администрации муниципального района «Читинский район» в предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. №, изложенный в сообщении сформированном программой ФИС от ДД.ММ.ГГГГ., в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью главы МР «Читинский район» ФИО3 Соответственно, на администрацию подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № в порядке, установленном Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ.

Оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда суд не усматривает.

В КАС Российской Федерации указано, что в порядке, предусмотренном данным Кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственных органов и должностных лиц (ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1, ст. 218). Наряду с данными требованиями в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием) (ч. 1.1 ст. 124).

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и установленным обстоятельствам при рассмотрении дела, суд не усматривает совокупности условий для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда, поскольку истцом не приведено неимущественных прав либо нематериальных благ нарушенных действиями ответчика, кроме того, нарушенные права истца подлежат восстановлению посредством повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН: №, ИНН: №) в предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. №, изложенный в программе ФИС ДД.ММ.ГГГГ., в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью главы МР «Читинский район» ФИО3

Обязать Администрацию муниципального района «Читинский район» (ОГРН: №, ИНН: №) повторно рассмотреть в порядке, установленном Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 01.02.2024г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>