Решение № 2-1705/2017 2-1705/2017~М-1390/2017 М-1390/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1705/2017

Дело №2-1705/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 21 июня 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Яковлевой О.А., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что с <дата> по <дата> истец работала <данные изъяты>

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО «РЖД» ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты>, <дата> переведена на должность <данные изъяты>, <дата> в связи с организацией отделения <данные изъяты>, <дата> переведена на должность <данные изъяты>.

Согласно уточняющей справке <№> от <дата> ФИО1 с <дата> по <дата> работала в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – в качестве <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – в качестве <данные изъяты>

ГУ - УПФР в г.Коврове отказало во включении в специальный медицинский стаж периода работы с <дата> по <дата>, поскольку наименование должности «<данные изъяты> Списком не предусмотрено.

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. <№>, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В связи с этим период работы ФИО1 с <дата> по <дата><данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам. - 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, предусмотрены, в том числе хирургические отделения. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «медицинская сестра» относилась к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> (<данные изъяты> дня) ФИО1 работала <данные изъяты>, что дает ей право на исчисление стажа в указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также подлежит включению в льготном исчислении период работы истца с <дата> по <дата> (<данные изъяты> день) в должности <данные изъяты>, поскольку данный период имел место до <дата>, и в соответствии с п.2 Постановления Совмина <данные изъяты> среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии - реанимации исчисление выслуги для назначения досрочной пенсии производится как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С 01.11.1999 г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, в соответствии с которым медицинские сестры отделений анестезиологии – реанимации также имели право на льготное исчисление стажа.

То обстоятельство, что наименование отделения "<данные изъяты>», в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения "<данные изъяты>", содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Оценив требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, предусмотрено, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должности медицинской сестры палатной в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Доводы истца и ее представителя о тождестве занимаемой ФИО1 в спорный период должности <данные изъяты>, суд находит несостоятельными.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В данном случае наименование должности истца указано верно.

В штатных расписаниях учреждения за 1998-2001 г.г. и 2003-2004 г.г. не указан другой <данные изъяты>

Представленные в материалы дела <данные изъяты>

Кроме того, в настоящее время установить тождественность выполнявшихся истцом функций обязанностям <данные изъяты> не представляется возможным ввиду отсутствия должностных инструкций <данные изъяты> за спорный период.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также того, что должность «<данные изъяты>» значится только в штатном расписании учреждения за 2002 г., суд приходит к выводу, что в специальный стаж подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев только период работы истца с <дата> по <дата> (1 год) в должности <данные изъяты>

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (<данные изъяты> дня) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов стаж деятельности истца достигает требуемых 30 лет (<данные изъяты> дней), то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности медицинской <данные изъяты>

Исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с <дата> по <дата> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.