Решение № 2А-176/2019 2А-176/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-176/2019

....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством Шадуры А.Ю., при секретаре судебного заседания Кокоевой О.Б., с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица на его стороне - ФИО2, а также представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело № 2а-176/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным действий начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении внучки административного истца в качестве члена его семьи в договор найма служебного жилья, а также в учетные данные реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

В поступившем в военный суд административном иске ФИО1 просил суд признать незаконным действия начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, изложенные в сообщении от 05 июня 2019 года № 09-17/1836, связанные с отказом во включении внучки административного истца в качестве члена его семьи в договор найма служебного жилья, а также в учетные данные реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, а также возложить обязанность на данное должностное лицо повторно рассмотреть указанный вопрос.

В обоснование своего иска ФИО4 указал, что в 2014 году ему на состав семьи из 5 человек было предоставлено служебное жилое помещение, а в 2019 году тем же составом он был принят на учет нуждающихся в постоянном жилье.

05 декабря 2018 года у старшей дочери административного истца родилась дочь У. В связи с этим ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением:

- о заключении дополнительного соглашения к договору найма служебного жилья о внесении изменений в состав семьи и включении внучки в качестве члена семьи;

- о включении внучки в учетные данные реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, начальник территориального отделения своим письмом от 05 июня 2019 года уведомил административного истца о том, что его внучка У., не имеет права на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации, поскольку не внесена в графу 21 личного дела военнослужащего в качестве члена его семьи.

При этом, как отмечено в иске, внучка с рождения проживает вместе с истцом, и они ведут совместное хозяйство.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и отметил, что вселил внучку именно как члена своей семьи, полностью ее обеспечивает, а также обеспечивает ее мать, которой оплачивает обучение в высшем учебном заведении.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца ФИО2 (супруга административного истца), являющаяся законным представителем ФИО5, в суде просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что никакого другого жилья для проживания внучка, ее мать и остальные члены семьи ФИО1 не имеют, живут одной семьей и ведут общее хозяйство.

Заинтересованные лица на стороне административного истца ФИО6 (дочь административного истца), являющаяся также законным представителем У., и У. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их личного участия.

Представитель административных ответчиков ФИО3 против иска возражал, указав, что внучка ФИО4 не подпадает под категорию лиц, установленных п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Кроме того, по мнению представителя, согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к служебным жилым помещениям не применяются правила, регулирующие отнесение лиц к членам семьи собственника жилого помещения (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ), а также к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Военный суд, заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно материалам административного дела старший сержант ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 86789. Состав семьи – административный истец, супруга ФИО2, дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Как следует из копий решения о заселении от 06 февраля 2014 года № 32/1 и договора найма служебного жилого помещения № ЦРУЖО-18/164-2018 от 24 августа 2018 года ФИО1 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из копии свидетельства о рождении серии № от 20 декабря 2018 года усматривается, что у ФИО6 05 декабря 2018 года родилась дочь У., которая с 24 января 2019 года также была зарегистрирована по адресу: <адрес> (справка от 21 июня 2019 года № 227).

Копиями кассовых чеков и квитанций подтверждается факт несения расходов ФИО1 на оплату одежды, лекарств и других товаров для У.

Согласно копии решения начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 03 апреля 2019 года № 33 административный истец вместе с супругой и дочерьми принят на учет нуждающихся в постоянных помещениях по месту прохождения военной службы с 04 марта 2019 года.

05 июня 2019 года ФИО1 обратился к начальнику территориального отделения с заявлением, в котором просил признать внучку в качестве члена его семьи, включить ее в состав членов семьи на получение постоянного жилья и заключить дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения с указанием в нем внучки.

Как видно из копии оспариваемого ответа начальника территориального отделения на вышеуказанное заявление от 05 июня 2019 года № 09-17/1836, административному истцу было отказано, поскольку У. не внесена в графу 21 личного дела военнослужащего в качестве члена его семьи.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации, устанавливаются для военнослужащих и их семей.

На основании п. 1 ст. 15 данного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого именно следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

На основании ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Из разъяснений в подп. «д» п. 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что в таком договоре указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

С учетом вышеприведенных обстоятельств и правовых норм военный суд приходит к выводу, что внучка административного истца У., вселена своей матерью в данное служебное жилое помещение, они проживают совместно с нанимателем, ведут с ним и другими членами его семьи общее совместное хозяйство, что свидетельствует о том, что У. является членом семьи ФИО1

При этом, в силу ч. 2 ст. 70 ЖК РФ факт вселения У. своей матерью в указанное жилое помещение влечет за собой изменение соответствующего договора найма.

В этой связи довод представителя административного истца ФИО3 о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является неверным и не основанным на законе.

Судом отвергаются также и доводы ФИО3 о не применении к служебным жилым помещениям правил, регулирующих отнесение лиц к членам семьи собственника жилого помещения (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ), а также к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ), поскольку ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, на которую ссылался представитель, регулирует лишь правила пользования специализированными жилыми помещениями и не может применяться без учета иных правовых норм.

Таким образом, суд констатирует, что оспариваемые действия начальника территориального отделения являются незаконными.

Решая вопрос о способе восстановления нарушенного права истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении внучки административного истца в качестве члена его семьи в договор найма служебного жилья, а также в учетные данные реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, без разрешения вопроса, поставленного в заявлении, о признании внучки членом семьи административного истца, поскольку такой вопрос к компетенции начальника территориального отделения не относится, а регулируется законом, которым он обязан руководствоваться.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным действия начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, изложенные в сообщении от 05 июня 2019 года № 09-17/1836, связанные с отказом во включении внучки административного истца в качестве члена его семьи в договор найма служебного жилья, а также в учетные данные реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о включении внучки административного истца в качестве члена его семьи в договор найма служебного жилья, а также в учетные данные реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Шадура

....

....

....

....