Решение № 2-878/2019 2-878/2019~М-845/2019 М-845/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-878/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 23 декабря 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Харьковской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. Требования мотивированы тем, что она является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида с детства 2 группы инвалидности (справка МСЭ-2009 № 2971280 от 01.12.2009), что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии как родителю инвалида с детства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.06.2017 истец предоставила в Управление Пенсионного фонда все необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии. В конце октября 2017 ФИО1 было получено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии как родителю инвалида с детства в связи с тем, что у заявителя отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, требуемый страховой стаж и требуемая сумма индивидуального пенсионного коэффициента. Считает решение ответчика необоснованным, действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в 200 000 рублей. После произошедших событий, на протяжении всего времени, с момента подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии как родителю инвалида с детства и по сегодняшний день, она осталась без источника дохода, впала в депрессию, ее мучает давление и головные боли, перепады настроения. Просит суд взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, а также судебные расходы в размере 50 000 рублей за оказание адвокатом юридической помощи. На основании изложенного просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как родителю инвалида с детства ФИО1 следующие периоды работы: с 18.07.1991 по 24.12.1991 в Алдарайском детском саду и с 25.12.1991 по 16.02.1993 в Мегринской центральной районной больнице Армянской ССР, а также назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Определением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11.12.2019, производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, в части заявленных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов прекращено, в связи с отказом истца ФИО1 от заявленных исковых требований.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, ФИО1 составил 13 лет 2 месяца 26 дней, а требуемая продолжительность страхового стажа - 15 лет. Учитывая, что у истца не соблюдены условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400- ФЗ в части страхового стажа, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Частью 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 20.06.2017 обратилась в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указывая, что имеет ребенка-инвалида с детства - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив паспорт гражданина Российской Федерации (серия 07 10 № 507310, выдан отделением УФМС России по Ставропольскому краю в Труновском районе 10.08.2011); трудовую книжку ПТ-1 № 1205555 от 24.12.1991; нотариальный перевод трудовой книжки; диплом - Г № 0682162; свидетельство о рождении 1-ДН 633034; свидетельство о рождении <...>; свидетельство о рождении У-ГН № 281036; архивную справку № 21 от 07.06.2017, подтверждающую факт воспитания детей до 8 лет; справку ГУ – УПФ РФ по Новоалександровскому району № 2490 от 03.10.2017; копию выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы серии МСЭ-2001 № 4480306 на ФИО2

В целях проверки периодов работы ФИО1, специалистами Управления был направлен запрос в Территориальный отдел Мегринского района Сюникской области государственной службы социального обеспечения Республики Армения № 15-05/3041 от 25.07.2017. Ответ из компетентных органов, на момент вынесения решения, не поступил. Факт работы в период с 18.07.1991 по 24.12.1991 в Алдарайском детском саду, и в период с 25.12.1991 по 16.02.1993 в Мегринской центральной районной больнице Армянской ССР не был подтвержден. В связи с чем, Управлением сделан вывод об отсутствии у истца необходимого для назначения досрочной страховой пенсии страхового стажа.

Согласно трудовой книжке истца ПТ-I № 1205555 от 24.12.1991, ФИО1 18.07.1991 принята на работу в Алдарайсксий детский сад медсестрой временно на замену, 24.12.1991 уволена с работы для восстановления на постоянную работу; 25.12.1991 принята на работу временно медсестрой в Алдарайский медицинский пункт Мегринской районной больницы, 16.02.1993 уволена в связи с переездом по собственному заявлению.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования указанного положения Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 № 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Материалами дела подтверждается, что пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, однако от компетентных учреждений (органов) Республики Армения ответы на данные запросы не поступили.

Разрешая данный спор, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, признав за истцом право на включение в страховой стаж периода работы с 18.07.1991 по 24.12.1991 в Алдарайском детском саду и с 25.12.1991 по 13.03.1992 в Мегринской центральной районной больнице Армянской ССР, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается осуществление истцом трудовой деятельности в данный период времени.

Требование истца об обязании ответчика зачесть в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 16.02.1993 в Мегринской центральной районной больнице Армянской ССР не подлежит удовлетворению, поскольку не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Даже при условии включения в специальный стаж периода работы истца с 18.07.1991 по 24.12.1991 в Алдарайском детском саду и с 25.12.1991 по 13.03.1992 в Мегринской центральной районной больнице Армянской ССР, такой стаж составит менее требуемых законом 15 лет, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 18.07.1991 по 24.12.1991 в Алдарайском детском саду и с 25.12.1991 по 13.03.1992 в Мегринской центральной районной больнице Армянской ССР.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы: с 13.03.1992 по 16.02.1993 в Мегринской центральной районной больнице Армянской ССР, а также обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 24.12.2019.

Судья А.П. Белокопытов