Постановление № 5-77/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 5-77/2017

Дело № 5-77/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда ... Панкова А.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство, ФИО1, действующего на основании приказа ... от ..., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Нептун» (...),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Нептун» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... в ходе административного расследования в отношении ООО «Нептун» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из пробоотборного крана скважины, расположенной по адресу: ... и из водопроводного крана в колодце (место врезки), расположенном напротив жилого ... не отвечает требованиям п. 3.2., 3.4. (табл.2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения» и составляет:

- из скважины санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по запаху 3,0 балла при норме не более 2,0 и содержанию железа 2,10(0,16 мг/л при норме не более 0,3 мг/л,

- из водопроводного крана в колодце (место врезки), расположенном напротив жилого ... санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по содержанию железа 2,24(0,17 мг/л при норме не более 0,3 мг/л.

Правонарушение установлено ... в .... в здании Управления Роспотребнадзора по ...) при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» (вх. ..., ... от ...): заключения эксперта от ... ........ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» к протоколу лабораторных исследований и измерений ..., ... от ....

Также проведен отбор проб холодной воды на санитарно-химические показатели из водопроводного крана в ....

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области от .... ....... к протоколу лабораторных исследований ... от .... результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из водопроводного крана ... не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и составляет

- санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по содержанию железа 2,48(0,19 мг/л при норме не более 0,3 мг/л.

Отбор проб воды проводился на всех этапах ее прохождения: скважина, водопроводный колодец (место врезки) и квартира по вышеуказанному адресу. По рассмотренным экспертным заключениям следует, что вода поступает в жилой дом ненадлежащего качества по санитарно-химическим показателям, а именно содержанию железа.

Из представленной информации администрацией Пензенского района Пензенской области вх. ... от .... организация, осуществляющая водоснабжение (подачу холодной воды) жилого дома, находящегося по адресу: ... является ООО «Нептун» согласно договора аренды.

В соответствии с п. 1.1 Договора аренды комплексов водоснабжения и водоотведения от .... арендатор в лице ООО «Нептун» принимает в аренду сооружение, назначение: артезианская скважина ..., глубина 160м, адрес объекта: ..., ж/д ... данная артезианская скважина обеспечивает питьевой водой население ....

Согласно п. 1.1 договора на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению б/н от .... ООО «Нептун» осуществляет холодное водоснабжение через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества.

Исходя из изложенного, в действиях ООО «Нептун» усматривается нарушение состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и вины в его совершении, поскольку у общества, как исполнителя коммунальных услуг, имелась возможность по соблюдению норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил.

Обязанность юридического лица – ООО «Нептун» выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг установлены нормами действующего законодательства: Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, ООО «Нептун» будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, не обеспечило предоставление услуг по обеспечению жителей жилого дома по адресу: ..., холодной питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01,тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Нептун» - генеральный директор ФИО1, действующий на основании приказа ... от ..., в судебном заседании выразил свое несогласие с протоколом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, пояснил, что юридическое лицо является ненадлежащим субъектом данного административного правонарушения, поскольку ответственность за подачу воды ненадлежащего качества должна нести администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области о дате и времени судебного заседания были извещены, представителя не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поводом для проведения проверки послужили обращения в Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, проживающей по адресу: ...15.

Определением ... от ... Управления Роспотребнадзора по ... было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Нептун», установлен срок административного расследования до ....

По факту выявленных нарушений .... главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении ...-..., предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: экспертными заключениями по оценке результатов исследований питьевой воды ....... о ..., ....... от ..., протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений ... от ...., ....... от ....

Из представленной информации администрацией ... вх. ... от .... организация, осуществляющая водоснабжение (подачу холодной воды) жилого дома, находящегося по адресу: ... является ООО «Нептун» согласно договора аренды.

В соответствии с п. 1.1 Договора аренды комплексов водоснабжения и водоотведения от .... арендатор в лице ООО «Нептун» принимает в аренду сооружение, назначение: артезианская скважина ..., глубина 160м, адрес объекта: ..., ж/д ... артезианская скважина обеспечивает питьевой водой население ....

Согласно п. 1.1 договора на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению б/н от .... ООО «Нептун» осуществляет холодное водоснабжение через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества.

Население ... за оказанные услуги денежные средства перечисляли в ООО «Нептун», что следует из извещения об оплате коммунальных услуг.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

В соответствии с п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в приложении 2».

Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Нептун» в совершении административного правонарушения, поскольку ресурсоснабжающая организация, приняв на себя функции по обеспечению холодной водой многоквартирный дом, предоставило потребителям услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, поставив питьевую воду не соответствующую санитарно-гигиеническим нормативам.

Довод представителя ООО «Нептун» ФИО1 о том, что юридическое лицо является ненадлежащим субъектом данного административного правонарушения, опровергается материалами административного дела, а именно сообщением из администрации ... от ... договором аренды комплексов водоснабжения и водоотведения от ...., а также извещениями об оплате коммунальных услуг, из которых следует, что организация, осуществляющая водоснабжение (подачу холодной воды) жилого дома, находящегося по адресу: ... является ООО «Нептун». Документов, подтверждающих расторжение договора аренды, в судебном заседании представлено не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Действия ООО «Нептун» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей на благоприятную среду обитания, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан, суд считает, что наказание ООО «Нептун» следует назначить в виде административного штрафа размере ... рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Нептун» (...), ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова