Решение № 2-3007/2025 2-3007/2025~М-2251/2025 М-2251/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-3007/2025

УИД 89RS0004-01-2025-003981-25

Дело № 2-3007/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г.Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подкорытовой Т.В.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новый Уренгой в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии,

установил:

Прокурор г.Новый Уренгой, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20.03.2025 <суммы изъяты> об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 08.08.2002г. по 11.05.2012г. в <данные изъяты> Украины; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с положениями Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В обоснование искового заявления указано, что 20.05.2017г. ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в УПФР Чертковском районе Ростовской области. С 01.08.2019г. является получателем страховой пенсии по старости - УПФР в г. Новый Уренгой. При назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в 2017г. в её страховой стаж не был учтен период работы с 08.08.2002г. по 11.05.2012г. в <данные изъяты>).

Согласно выписке индивидуального лицевого счета по Форме-5 от 27.09.2017г., предоставленной Пенсионным фондом Украины, за данный период работодателем ФИО1 в пенсионные органы уплачивались соответствующие страховые взносы.

13.12.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в соответствии с нормами Закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области № 17-ФЗ от 17.02.2023г. (далее - Закон № 17-ФЗ от 17.02.2023г.)

20.03.2025г. решением <суммы изъяты> ОСФР по ЯНАО ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022.

Вместе с тем, к заявлению от 13.12.2024 ФИО1 приложены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории ЛНР в указанный период: копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, <адрес> Украины, согласно которой ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала по указанному адресу в период с 18.01.1985г. по 07.05.2012г.;

копия <данные изъяты> гражданки Украины с отметкой о регистрации по месту постоянного проживания с 10.05.2012г. по адресу: <адрес> Украины;

акт о фактическом месте проживания <суммы изъяты> от 04.02.2025г., выданный -Администрацией Меловского МО, подтверждающий факт постоянного проживания ФИО1 в период с 10.05.2012г. по 17.06.2016г. по адресу: <адрес>, Украины.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в <данные изъяты> гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его

территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В связи с этим, ОСФР по ЯНАО неоднократно (дд.мм.гггг и 20.05.2025) в Министерство внутренних дел по Луганской Народной Республике направлялись запросы пенсионно-социального характера, ответы на которые в пенсионный орган не поступили.

Прокуратурой города 26.05.2025 в прокуратуру <адрес> Луганской Народной Республики также направлено поручение об оказании содействия в получении от органов внутренних дел ЛНР сведений, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 на территории ЛНР (ответ не получен).

С учетом сложившейся на территории ЛНР обстановки в связи с проведением специальной военной операции, в настоящее время объективно отсутствует возможность получить и предоставить соответствующий документ, подтверждающий факт постоянного проживания ФИО1 на территории ЛНР в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора г.Новый Уренгой ФИО2, действующая в интересах истца ФИО1, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель истца, на основании доверенности, - ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нём доводам. Полагала, что пенсия ФИО1 должна начисляться с учетом районного коэффициента 1,7.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, на основании доверенности, - ФИО4 возражала против заявленных исковых требований. Пояснила суду, что с 20.05.2017г. ФИО1 установлена страховая пенсия по старости. С 01.08.2019г. по заявлению о запросе выплатного дела прибывшего пенсионера, из другого УПФР региона она является получателем страховой пенсии по старости - УПФ в г.Новый Уренгой. При назначении пенсии в подсчет стажа не были включены периоды трудовой деятельности ФИО1 с 01.01.2002г. по 11.05.2012г. протекавшие на территории Украины, в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание не территории ЛНР в указанный период. 13.12.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о перерасчете пенсии. Отделением СФР по факту проживания ФИО1 в ЛНР в указанный период направлены соответствующие запросы. Ответы на запросы не поступили по истечении трех месяцев. В связи с этим, по результатам рассмотрения заявления <суммы изъяты> от 13.12.2024г. Отделением СФР вынесено решение об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по старости. В июне 2025г. поступил ответ из МВД по Луганской Народной Республике, подтверждающий периоды проживания ФИО1 на территории ЛНР в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г. Отделением СФР 16.06.2025г. произведен пересмотр отказного решения по заявлению о перерасчете пенсии <суммы изъяты> от 13.12.2024г. с 01.01.2025г. Период работы ФИО1 с 01.01.2002г. по 11.05.2012г. протекавшие на территории Украины включены в страховой стаж, произведен перерасчет пенсии. Доплата с января 2025г. по июнь 2025г. произведена на расчетный счет истца. После этого, 29.09.2025г. Отделением СФР вновь произведен пересмотр отказного решения по заявлению о перерасчете пенсии <суммы изъяты> от 13.12.2024г. с 01.01.2025г., произведен перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,50. Требования истца исполнены ответчиком в добровольном порядке. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

20.05.2017г. ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в УПФР Чертковском районе Ростовской области.

С 01.08.2019г. по заявлению о запросе выплатного дела прибывшего пенсионера, из другого УПФР региона <суммы изъяты> от 26.06.2019 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости - УПФР г. Новый Уренгой.

В соответствии со статьей 14 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 12 декабря 2014 года.

При назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 не включены периоды её трудовой деятельности с 01.01.2002г по 11.05.2012г., протекавшие на территории Украины.

13.12.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона № 17-ФЗ от 17.02.2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 17-ФЗ от 17.02.2023г. периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в <данные изъяты> гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу по факту проживания ФИО1 в ЛНР в период с 11.05.2014 направлены соответствующие запросы.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

По завершению проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом СФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

По истечению трех месяцев ответы на запросы не поступили.

По результатам рассмотрения заявления <суммы изъяты> от 13.12.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.

В июне 2025 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу поступил ответ из МВД по Луганской Народной Республике, подтверждающий периоды проживания ФИО1 на территории ЛНР в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г.

Распоряжением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО от 16.06.2025г. произведен пересмотр отказного решения по заявлению ФИО1 о перерасчете пенсии <суммы изъяты> от 13.12.2024 с 01.01.2025, в страховой стаж включен период трудовой деятельности с 01.01.2002г по 11.05.2012г., протекавший на территории Украины, размер страховой пенсии ФИО1 составил <суммы изъяты> руб., из которой страховая пенсия <суммы изъяты> руб., фиксированная выплата (с учетом повышений) <суммы изъяты> руб.

Распоряжением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО от 29.09.2025г., с 01.01.2025 произведен пересмотр отказного решения по заявлению о перерасчете пенсии <суммы изъяты> от 13.12.2024, размер страховой пенсии ФИО1 составил <суммы изъяты> руб., из которой страховая пенсия <суммы изъяты> руб., фиксированная выплата (с учетом повышений) <суммы изъяты> руб.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление перерасчете размера пенсии. В случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Таким образом, перерасчет пенсии, произведенный Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО с 01.01.2025г. суд признает верным.

При определении районного коэффициента к пенсии суд признает верным коэффициент, установленный Отделением Фонда пенсионного и социального страхования - 1,50, и не принимает во внимание довод представителя истца об установлении коэффициента 1,7 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, имеющим право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 1 - 3.1 настоящей статьи, такие повышения дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации даны разъяснения по применению настоящего Постановления.

Пунктом 55 Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей отражены в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, Пенсионного Фонда РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995, согласно которому к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,50 относятся Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа; Тюменская область - Уватский район; Ханты-Мансийский автономный округ - северная часть автономного округа (севернее 60 град, северной широты); Ямало-Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа относится к районам.

Таким образом, г.Новый Уренгой относится к району, где к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей применяется коэффициент в размере 1,50. Соответственно, с учетом вышеуказанных постановлений за проживание в тяжелых природно-климатических условиях пенсии выплачиваются с учетом коэффициента 1,50.

Ссылка представителя истца на Закон ЯНАО от 16.12.2004 № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» не принимается судом во внимание, поскольку указанный Закон устанавливает окружные гарантии и компенсации для лиц, проживающих в автономном округе и являющихся работниками органов государственной власти автономного округа и иных государственных органов автономного округа, государственных учреждений автономного округа, Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств окружного бюджета, то есть не может быть применен в рассматриваемом случае относительно ФИО1

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик пересмотрел решение об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости от 20.03.2025г. <суммы изъяты>, включил в страховой стаж ФИО1 период работы с 08.08.2002г. по 11.05.2012г. в <адрес> Украины), произвел перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, с учетом районного коэффициента 1,50, то есть, исковые требования исполнены ответчиком в полном объёме, соответственно, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Новый Уренгой в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономного округу о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономного округу от 20.03.2025г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы с 08.08.2002г. по 11.05.2012г. в Меловском районном центре занятости населения Луганской области Украины в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025г.

Судья Т.В.Подкорытова